CDM执行理事会第6十次会议情况简报.docVIP

CDM执行理事会第六十次会议情况简报 CDM 执行理事会第60次会议于2011年4月11日至4月15日在泰国曼谷举行。会议主要讨论了被审查的项目注册和签发申请、新的小规模方法学以及现有方法学的修改、新的DOE申请、项目核查的要求、规划CDM项目的注册和签发程序、相关专家工作组的优先工作领域等事宜。 现将本次会议讨论的部分主要问题简单总结如下。 关于被审查的项目注册和减排量签发申请 本次会议讨论的33个项目注册申请中涉及24个中国项目，也是关于注册申请的复审新规定实施以来复审中国项目最多的一次会议。最终所有的中国项目的注册申请均获得了批准，涉及5个水电项目、14个风电项目、3个废能利用项目、1个联合循环发电项目以及1个生物质发电项目。值得一提的是，此次EB会议批准了两个废气利用项目，从而可以部分消除此类项目在审定过程中面临的特殊困难。但需要特别注意的是，EB并不认同相关项目的答复中关于废气价格合理性的澄清和说明，但是鉴于利用别的分析方式也能证明项目的额外性，所以EB同意对这几个项目进行注册，但同时专门澄清，通过投资分析论证此类项目的额外性时，不应该出现所谓的内部废气价格，同时需要严格区分废能回收利用部分的投资与作为废能来源的主体项目的投资。 关于签发审查，本次会议讨论了9个项目，涉及6个中国项目，最终3个项目申请获得了EB注册批准，3个项目的签发申请被拒绝，包括1个N2O分解项目和2个水电项目。需要指出的是，此次签发申请被拒绝的两个水电，其主要原因皆是相关的DOE在工作中违反了核查的程序，在项目监测报告公示前就前往现场开展预核查工作，并在核查中利用了这一过程中的结果。EB明确指出，预核查不属于EB认可的活动，因此不能作为核查结论的依据，只有监测报告在UNFCCC网站上公示之后进行的活动才能够作为DOE做出核查结论的基础。 两个新的DOE获EB批准 本次会议EB共批准了两个新的DOE：“KBS Certification Services Pvt. Ltd”（KBS，印度），从事领域1、3、4、5、7、12、13和15的审定、核证工作；“Carbon Check (Pty) Ltd”（Carbon Check，南非），从事领域1-5， 8-10 和13的审定、核证工作。EB同意DOE“Perry Johnson Registrars Clean Development Mechanism, Inc”（PJR CDM，日本）的认证资格转移到“Perry Johnson Registrars Carbon Emissions Services, Inc”（美国）。 方法学的批准和修改 本次会议上，小规模工作组向EB 提交了一系列的小规模方法学和指南修改建议。EB 批准了五个新的小规模方法学AMS-III.AT（商业货运车辆上通过安装数字式转速记录器的能效提高活动），AMS-III.AU（在水稻栽培中通过调整供水管理实践来实现减少甲烷的排放），AMS-I.J（太阳能热水系统），AMS-II.L（用户侧（户外）改造和新建照明系统）和AMS-III.AV（低温室气体排放的水净化系统）。 EB还对AM0028（硝酸或己内酰胺生产尾气中N2O的催化分解）、ACM0003（水泥生产中燃料替代）、ACM0007（从单循环发电变为联合循环发电）、ACM0012（废气废热利用）、AMS-I.E、AMS-II.G、AMS-III.Q、AMS-II.H等八个方法学进行了修订。此外还对“基准线确定和额外性论证整合工具”，“电力系统排放因子计算工具”，以及“微型项目额外性论证指南”进行了更新。 EB就PoA注册和签发的部分问题的澄清 EB同意“CDM事前考虑评估指南”不适用于PoA，并明确说明，单个CPA的开始日期不能早于规划方案的审定日期，要求秘书处提供一个规划方案的开始日期的定义选项，以便利规划方案下的活动实施。 EB就以下几方面进行了澄清：（1）CPA不要求做完整的额外性论证，而是要通过资格标准来确定其额外性；（2）现有PoA的程序只适用于由于不正确的纳入CPA导致超额签发CERs的情景，而对于审定和核查报告中的明显错误导致的超额签发将适用普通CDM项目的程序；（3）在下面三个条件同时满足的情况下，规划的边界可在注册后修改以包括额外的东道国：对现有注册版的PoA—DD进行修改，特别是纳入CPAs的资格标准；DOE确认PoA—DD的基准线适用于扩展后的规划方案；新东道国的DNA对规划方案签署了批准信，并批准了协调管理机构。 EB讨论了中国DNA提交的风电、水电最高历史电价报告 3月下旬，在EB第60次会议文件提交截止之前，中国DNA正式向秘书处提交了关于中国风电、水电历史最高电价问题的研究报告。在此次会议上，EB对中国DNA提交的报告进行了讨论，给出了明