2-08第八章[管理的架构·组织运行]教程.docVIP

PAGE 22 PAGE 24 第八章、组织运行 不在其位，不谋其政。 ——《论语·泰伯》 凡吏胜其职则事治，事治则利生；不胜其职则事乱，事乱则害成也。 ——刘向：《说苑·谈丛》 组织结构设计是否合理，要看组织是否适应外部环境，是否调动了每个员工的积极性和促进了有效的沟通，是否围绕组织目标开展业务活动，是否有效配置了投入产出系统，等等，但最根本的是要看是否适应全球化竞争和技术的发展，在多大程度上满足了顾客的价值要求。这一切依赖于组织的运行。如果说组织结构是静态的流程，组织运行就使其结构动态化。组织运行包括了组织制度的建立、组织冲突的协调、运行机制的健全、运行过程的调控等。组织运行的目标要看是否实现了效率，促进了发展。 8.1 组织制度 8.1-1 组织制度的特点 组织制度是组织中全体成员必须遵守的行为准则，它包括???织的各种章程、条例、守则、规程、程序、标准等。良好而又健全的制度是组织健康运行的根本保证。各类组织都必须制定规章制度，以便按规则运行。企业组织更需要确立科学完整的规章制度，使生产指挥、经营决策、监督、执行各循其章，相互制约，职责分明。组织的运行可以理解为一个权力运行系统，权力和责任必须对应。权责如何来界定呢?这必须依靠标准化和规范化的制度体系来保证。 组织制度是保证共同劳动得以有效进行的重要管理手段。因此，组织体系中的任何制度都必须具有并反映出这样一些特点。 01.科学性。 制定的制度要能够达到预想的效果，首要前提条件就是制度本身要科学合理。制定制度的科学性主要表现在，它要符合业务活动的技术性要求，充分体现所规范的经营管理活动的客观规律，同时也是保证制度相对稳定性的重要条件。有些企业的制度朝令夕改，主要原因是制度脱离了它所规范的经营管理活动的客观实际。 02.合法性。 组织的制度必须遵守所在国家和地区的法规。组织的规章制度是组织内部实施的行为规范，它有充分的内部行政权威作保证。但如果与国家、地区的有关法律相违背，那么它最终会失去约束力而成为废弃物。 03.系统性。 组织各部门和各环节的业务紧密相关，因此，规范组织行为的各项规章制度，必须既反映组织层次的要求，又要有严密的系统性和完整性，完成互相衔接和补充的、严密完整的制度规范体系。 04.权威吐。 制度一经实施，组织中的所有成员都必须遵守。制度的权威性，一是来自于制度本身的科学性、合法性和系统性，二是因为它是组织中拥有相应职能的行政领导的意志。如果违反了制度，就会受到相应的处罚。 05.强制性。 强制性是制度得以遵守的约束力量，它是为组织的长期实施所证明，并为组织内部大多数职工所遵守的规范。强制性主要表现在它对任何部门和任何人都具有相同的约束力；一旦有人违反了制度，组织就会利用行政手段采取强制性惩罚措施。 06.稳定性。 制度总是要经过一段时间才能被人们熟知，并被人们转化成自觉的行为，其作用才能够深入人心。这就需要制度在一定的时间内保持不变。制度的科学性、系统性和合法性是制度稳定性的重要保证，制度制定的稳定性是维持制度权威性的重要基础。但是，制度也不是长期固定不变的。为了保证它的科学性和权威性。在条件发生较大变化的情况下，制度应作相应的调整。 8.1-2 组织制度体系 01.组织的基本制度。 组织的基本制度是组织其他制度的依据和基础。它是规定组织(如企业)形成和组织方式，决定组织性质的基本制度。它主要包括诸如规定组织法律地位和财产所有形式的契约、组织章程等方面的程度，以及组织的领导制度和民主管理制度等。这些之所以是组织的基本制度，是因为它们确定了组织(如企业)的财产所有形式，从而确定了组织的所有制性质以及利益分配方式；规定了组织所有者、经营者和职工的权利、义务及相关关系；规定了决定管理方式的其他制度的内容及相互衔接的关系。 02.专业管理制度。 专业管理制度是任何组织正常运转都必需的。它既是组织基本制度得以执行的具体保证，又是组织进行专业管理的具体手段。制定专业管理制度的关键在于要形成既有核心又相互配套和衔接的体系。 专业管理制度的具体内容和数量，因组织的业务性质不同而有所不同。一般应包括以下几个方面的内容： (01)责任制度。责任制度是规定组织内部各级部门、各类成员应承担的工作任务、应负的责任以及相应职能的制度。责任制度要明确规定岗位与责任、责任与权力、权责与利益二方面关系的具体内容。责任制度是专业管理制度的核心，它是建立完整的专业管理制度体系的出发点。也就是说，管理制度的建立，要以责任制度为中心，并形成辐射状配套制度体系的构造。责任制度的规定和要求要在配套的制度里得到具体的反映和落实。责任制度可以按不同组织层次和工作岗位分别设立，如管理者责任制、职能部门和专业人员责任制、工作岗位责任制等。 (02)组织的技术规范。技术规范是针对组织的业务