2016保障统计数据客观权威行动计划教程.doc

PAGE \* MERGEFORMAT9 2016保障统计数据客观权威行动计划 为深入贯彻落实王儒林书记提出的“统计工作要做到客观权威”的重要指示精神，努力实现李小鹏省长提出的“实事求是、依法合规、应统尽统、应统必统”的要求等，始终坚持“千方百计抓入统，从严执纪惩造假”的工作目标，坚决反对两种倾向，提高统计数据质量，特制定本行动计划。 一、加强名录库建设，做实做准做全基本单位名录库 全面、及时、准确的基本单位名录库是开展统计调查工作的重要前提。2016年统计工作新增“两创”和“三新”等新的监测任务，名录库成为所有专项调查和抽查调查的样本框，名录库建设的重心将由以调查单位管理为重点，转换为以所有基本单位统计为重点。只有建设好、维护好、使用好基本单位名录库，才能实现“三新”统计全覆盖，切实消除全面调查与抽样调查之间的缺口，为不断改进统计工作提供强有力的保障。 （一）提高基本单位名录库更新速度。各级统计部门要加强基本单位名录库维护更新的力量，强化与民政、编制、工商、税务、质检等部门的联系与合作，以“三证合一”商事制度改革为契机，进一步完善基本单位名录更新的跨部门工作机制，创新工作方式方法，及时入库新设企业，妥善处理关闭、破产、注销企业，准确认定“三新”调查单位，确保标准统一、操作规范、不重不漏。 （二）提高基本单位名录数据质量。各级统计部门要切实加强和改进法人及其所属产业活动单位的调查，通过组织机构代码、单位名称、行政区划代码等单位名录信息，对所有法人和产业活动单位进行排重审核和关联审核，消除法人之间、法人与产业活动单位之间，以及产业活动单位之间的重复问题，建立法人与其下属产业活动单位的关联关系，确保法人及其所属产业活动单位名录数据准确可靠。 （三）充分有效使用基本单位名录数据。当前，企业多种经营、混业经营越来越普遍，大量跨地区的分支机构应运而生，单一的按企业法人主营行业采集数据的方式难以全面、准确反映行业的规模和结构。为避免企业非主营活动的漏统，各级统计部门要依据基本单位名录数据，特别是产业活动单位名录数据，采用科学合理的统计方法，把企业非主营业务活动统计落到实处，准确反映各行业总体规模和行业结构。 （四）开展“非四上”单位抽样调查样本单位核实比对专项行动。为统一管理“非四上”单位抽样调查样本单位，对现有各项抽样调查的国家级样本单位开展比对核查工作，待核查单位名单包括跨专业重复单位、疑似非法人单位、组织机构代码或单位名称一项不一致单位、专业样本单位比名录库多出单位等。各级统计部门要做好单位比对和核查工作，认真核实单位是否真实存在、是否符合单位划分标准、基本信息是否准确，严格把关，杜绝将不实不准单位纳入样本单位库，确保数据质量。 二、做好“三新”统计工作，深入开展分析研究 为积极跟进国家统计方法制度改革，深入开展调查研究，摸清新产业、新业态、新商业模式发展状况，深刻揭示新常态下创新驱动战略落实成效和“双创”进展态势，各级统计部门要做好“三新”统计工作，健全完善“三新”统计调查体系。 （一）扎实做好“三新”统计调查工作。按照国家统一部署，建立健全“三新”专项统计报表制度，各级统计部门要严格按照国家统计制度要求，准备把握“三新”相关统计标准、口径范围、统计原则和指标涵义。在严格执行国家制度的基础上，要根据本地区“三新”发展的特点和重点领域，开展具有地方特色的“三新”统计调查和分析研究，力求及时、全面、动态监测和反映本市不同领域“三新”经济发展状况和趋势。 （二）进一步完善“三新”统计调查方法。众多“三新”企业以互联网为依托，借助大数据、云计算、物联网等现代信息手段开展生产经营活动，为“三新”统计提供了新的数据基础。各级统计部门在扎实做好“四上”企业联网直报的同时，要积极研究探索应用部门行政记录和统计信息，以及企业网上交易信息等大数据资源，拓展“三新”统计数据的来源渠道。 （三）深入开展“三新”统计分析。各级统计部门要强化“三新”统计数据的深度开发和综合利用，生产更为丰富的“三新”统计产品，为各级党委政府科学决策提供针对性强、参考价值高的调查信息和统计分析。一是要充分利用信息化及电子商务统计数据，切实用好企业创新、城市商业综合体、战略性新兴产业、新产品等方面的统计调查数据，全面反映“三新”企业规模、效益、结构。二是要加强统计分析研究和预测预判，对“三新”经济发展状况、存在的问题以及相关政策落实情况进行深度分析，对“三新”发展的前景和趋势进行科学预测。三是要准确测算和反映“三新”对经济发展的拉动作用，真实反映速度结构变化。 三、加强基层基础建设，解决源头数据质量问题 统计基础工作是保障源头数据质量，有效开展统计调查工作的基石。因此，要高度重视统计基层基础建设，健全基层统计体制机制，创新基层统计工作模式，提升基层统计能力，确保源头数