行政工作中常见的法律问题问答之四.docx

行政工作中常见的法律问题问答之四 什么是政府的行为？ 政府的行为是政权对社会进行管理的行为。 通常认为，政府的行为专指政府的行政行为。 政府的权力来自于法律的授权。 政府的行政行为具有法定的合法性。 对于相对人，政府的行为具有强制性。 相对人对于政府的行为不服，可以通过法律途径救济。 一般而言,在法院作出改变前,政府行为有效力且必须执行。 政府的行为是组织行为和公共行为，应该是普遍性的和非盈利的。 能够合法盈利的，都应该纳入民法拘束。 当下主流观点认为，政府有公共管理者和经济管理者的双重性。 但认为政府追求经济利益最大化，会破坏市场秩序、生态环境和社会秩序的观点日渐称为共识。 在市场经济条件下，政府的主要职能是为社会提供服务。 原则上凡是可以由民间完成的事情，政府不应该插手。 凡是由民间能以更小成本完成的，政府应该引导民间完成。 政府的行为，应该主动接受人民的监督。 政府的行为有哪些？ 政府的行为主要有政策、决策、立法、执法。 调控市场运行主要靠政策，如财政税收政策、货币政策、技术贸易政策等。 决策主要针对公共资源的开发、利用、配置。 立法和执法，主要为了规范、约束社会中相关的主体及其行为。 对行政处罚的时间节点如何把握？ 违法行为的处罚时间，以发现的时间为准。 2年内没有被发现的，不处罚。 违法行为的起算时间是行为的发生日。 有连续或者继续状态的，以终了之日起算。 政府发现违法行为，有20天的时间做决定。 超过了20天，就不能再处罚。 发现了不及时处理，就是行政责任人的失职。 对行政处罚的委托有哪些要求？ 行政处罚的委托，必须有法律、法规或者规章的依据。 受委托的组织应当具备规定的条件。 职能委托给组织，不能委托给个人。 委托机关对后果承担法律责任。 受委托组织以委托行政机关名义实施，不能以自己的名义实施。 受委托组织不能再委托了。 受委托组织必须是事业单位，不能是企业。 如地铁公司无权对乘客的违法行为进行处罚。 行政处罚与刑罚如何折抵？ 行政拘留折抵相应刑期。 罚款折抵相应罚金。 行政人员适用法律错误，实施了行政处罚，承担什么责任？ 需要相对人通过行政复议或诉讼撤销决定。 有实际损失的行政机关先赔偿。 行政机关可向有重大过失或故意的行政执法人员追偿。 上级和监督部门可以根据情况，给领导和责任人批评、通报、记过等行政处分。 行政人员违反法定的行政处罚程序的，承担什么责任？ 行政处罚法规定了行政处罚的简易程序和一般程序。 50元以下罚款或者警告的处罚，可以适用简易程序。 除此之外，其他情况必须适用一般程序。 责令停产停业、吊销许可证、吊销执照、较大数额罚款等是比较重的处罚。 重的处罚决定前，应当告知当事人有要求听证的权利。 没收违法所得、没收非法财物没有要求听证的权力。 当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。 无论简易程序，还是一般程序，在作出行政处罚决定前，必须告知处罚的事实、理由和依据，听取陈述、申辩。 单行法律、法规规定的特别程序，行政机关应遵守。 行政机关及其执法人员违反法律规定的行政处罚程序的，由上级机关或者有关部门责令改正。 可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。 相对人对行政机关的行政强制行为有什么权利？ 相对人有陈述权、申辩权。 相对人没有抗辩权。 相对人有权申请行政复议或者提起行政诉讼。 因违法实施行政强制受到损害的，有权要求赔偿。 因法院在强制执行中有违法行为或者扩大强制执行范围受到损害的，相对人有权要求赔偿。 在哪些情况下应当立即采取行政强制措施？ 事态紧急的。 比如醉酒、精神病发作等状态下，非管制不能避免对其本人的危险或对他人的安全构成威胁。 比如意欲自杀，非管制不能保护其生命。 比如存在其他严重危害公共安全或他人人身安全，非管制不足以预防或救护的情形。 对人身自由的限制方式种类繁多，如：保护性约束，立即拘留、强制扣留，强制搜查，强制隔离，强制治疗，现场管制，强行驱散等。 即时进入公民住宅必须有法律明确的授权。 达到目的，应当立即解除。 条件消失，应当立即解除。 在紧急情况下当场实施行政强制措施的，在返回行政机关后，立即向行政机关负责人报告并补办批准手续； 不需要告知当事人理由和依据。 行政机关如何查封、扣押？ 实施前须向负责人报告并经批准。 由两名以上执法人员实施。 出示执法身份证件。 通知当事人到场。 当场告知当事人采取措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径。 听取当事人的陈述和申辩。 制作现场笔录。 现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明。 当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章。 情况紧急，当场实施的，执法人员在二十四小时内向负责人报告，并补办批准手续。 制作并当场交付查封、扣押