建设法规教案(学生) - 副本.doc

建 设 法 规 法律基础知识 一、法的本质 ① 法是统治阶级意志的集中反映； ② 法的内容由社会物质生活条件决定。 二、法的特征 ① 法是调整社会关系的行为规范。即它调整的是人们的行为而不是思想或其他的非行为的东西 ② 法是由国家制定和认可的社会规范。包括赋予社会上早已存在的某些道德、宗教、习俗、礼仪等法律效力，形成习惯法；通过加入国际组织，承认或签订国际条约等，认可国际法规范等。 ③ 法是规定权利和义务的社会规范 ④ 法是由国家强制力保证实施的社会规范。强制力机构有军队、警察、法庭、监狱等 三、法律规范（法规）构成要素 1、假定 指法律规范中，确定适用该规范的条件和环境部分。 2、处理 指行为规则的本身，是法律规范确定的允许做什么，禁止做什么，求做什么的部分。可分为可以这样行为、应该这样行为、不应该这样行为三类 3、制裁 指法律规范的后果部分，即说明违反法律规范时，国家将予以怎样的处置。分为肯定性后果和否定性后果两类 四、法律关系三要素 A、主体 指参加建设业活动，受建设法律规范调整，在法律上享有权利、承担义务的人。 B、客体 指建设法律关系的主体享有的权利和承担的义务所共同指向的事务。一般客体分为财、物、行为和非物质财富。 C、内容 （1）权利 指法律规范所确定的，权利主体可以做出一定的行为或要求他人做出一定的行为。 （2）义务 指根据法律规范的规定，义务主体必须做出或不做出某种行为。 权利和义务是法律规范的直接内容，二者必须对等。 五、法律责任的构成条件 1、一般构成要件 法律责任的一般构成要件有以下四个条件构成，它们之间互为联系、互为作用，缺一不可。 A、有损害事实发生 B、存在违法行为 C、违法行为与损害事实之间有因果关系 D、违法者主观上有过错 2、特殊构成要件 特殊构成要件是指由法律特殊规定的法律责任的构成要件，它们不是有机的结合在一起的，而是分别同一般要件构成法律责任。 A、特殊主体 B、特殊结果 C、无过错责任 D、转承责任 六、诉讼时效种类 ⑴ 普通诉讼时效 通常为2年。除法律特别规定外，民事诉讼适用普通诉讼时效 ⑵ 短期诉讼时效 a身体受到伤害要求赔偿的；b延付或拒付租金的；c出售质量不合格的商品未申明的d寄存财物被丢失或损坏的以上四类诉讼时效为1年 ⑶ 最长保护期限 从权利被侵害之日起的20年； ⑷ 特殊诉讼时效 指法律对诉讼时效另有规定的。如《中华人民共和国涉外经济合同法》139条规定，货物买卖合同争议提起诉讼或仲裁的期限为4年。 第二章 城市规划法律制度 一、城乡规划法规种类 城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村规划 二、两证一书 （一）核发选址意见书 1、选址意见书的概念 指建设工程（主要指新建大、中型工业与民用项目）在立项过程中，由城市规划行政主管部门出具的该建设项目是否符合城市规划要求的意见书。 2、选址意见书的内容 a、建设项目的基本情况b、建设项目选址意见 （二）核发建设用地规划许可证 1、建设用地规划许可证的概念 城乡规划行政主管部门依据城市规划的要求和建设项目用地的实际需要，向提出用地申请的建设单位或个人核发的确定建设用地的位置、面积、界限的证件。（第31条规定）许可证应包括标有建设用地具体界限的附图和明确具体规划要求的附件。附图和附件具备法律效力。 2、建设用地规划证制度的内容 A、建设用地规划许可证的核发程序 1）用地申请 2）现场踏勘、征求意见 3）提供设计条件 4）审查总平面图、核实用地面积 5）核发建设用地规划许可证 B、审批后的管理 1）用地复核 2）用地检查 C、临时用地的管理 发放临时建设用地许可证，使用期限一般不得超过两年 D、建设用地的调整 第34条规定“任何单位和个人必须服从城市人民政府根据规划做出的调整用地决定”。 （三）建设工程规划许可证 1、建设工程规划许可证的概念 城乡规划行政主管部门向建设单位或个人核发的确认其建设工程符合城市规划要求的证件 2、内容 （1）、建设工程规划许可证的核发程序 a、领证申请 b、初步审查 c、核发规划设计要点通知书 d、核发设计方案通知书（不少于2个）e、核发建设工程规划许可证 （2）、审批后的管理 a、验线 b、现场检查 c、竣工验收 第38条规定“城市规划主管部门可以参加城市规划区内重要建设工程的竣工验收” （3）、临时建设的管理 临时建设必须在批准使用期限内拆除。 （4）、关于不