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中德规制法研究所成立大会暨“健康与规制”中德学术研讨会举行 来源：人大法学院 作者：佚名 日期：2014年10月23日 浏览：372 2014年10月10日，由中国人民大学法学院和法兰克福大学法学院主办，食品安全治理协同创新中心承办的“中德规制法研究所成立大会暨‘健康与规制’中德学术研讨会”在中国人民大 学明德法学楼601国际学术报告厅召开。来自德国法兰克福歌德大学、美因茨大学、中国国家食品药品监督管理总局、中国人民大学、北京大学、清华大学、中国社科院、中国政法大学、中央财经大学、北京师范大学、中央民族大学、北京航空航天大学、北京理工大学、北京外国语大学、北京社科院、首都师范大学、《中国法学》杂志社、《行政法学研究》杂志社等单位的40余位专家学者出席了成立大会和随后举行的学术研讨会。 上午9时，会议正式开始。开幕式由中国人民大学法学院莫于川教授主持。 德国法兰克福歌德大学原副校长埃布森教授代表法兰克福大学法学院致辞。埃布森教授回顾了中德规制法研究所成立的缘起和背景，指出在去年成功举办“中德规制法研讨会”的基础上成立规制法研究所，通过制度化、长效化的科研合作可以有利地推动两院的学术交流和国际化进程；同时强调该研究所虽然是由两院成立的，但对两国规制研究的所有学科和科研机构开放，希望中德同仁一起共襄盛举。 中国人民大学法学院院长韩大元教授代表中国人民大学法学院对与会者表示热烈欢迎和诚挚感谢，指出根据德国法兰克福大学法学院与人大法学院今年五月签订的合作协议而成立的中德规制法研究所，是两院长期深入合作的结晶，共同合作研究规制这个前沿课题具有重大的理论和实践意义。尤其是研究所成立后的首次研讨会的主题“健康与规制”，意义非常重大。因为人的健康和尊严是最重要、最核心的基本人权，一个负责任的政府必须在环境保护和食品安全方面保障基本人权，推动人权的发展。保护环境和保障食品安全是人类面临的共同课题，我们可以通过合作来寻求共识，并为实践提供解决问题的理念、智识和方案。 接着中德双方法学院院长宣布研究所成立并揭牌。根据两院的决定，聘请中德共12位规制法领域的著名专家学者为中德规制法研究所学术委员会委员，同时聘任中国人民大学史际春教授为研究所中方所长、德国法兰克福歌德大学埃布森教授为德方所长，中国人民大学喻文光副教授为执行所长。 成立大会结束后，与会者合影留念。 会议进入“健康与规制”中德学术研讨会的第一单元，由国家食品安全风险评估中心首席专家吴永宁研究员及中国人民大学法学院杨建顺教授主持。中国人民大学法学院胡锦光教授，德国食品法专家胡芬教授（美因茨大学教授、德国食品法学会学术顾问委员会名誉主席）分别作了主题报告。 胡锦光教授在《食安法新制度分析》的报告中，首先全面介绍了食安法修改的背景和目的。然后详细、深刻地评析了此次修法中将要引入的四项新制度：食品安全管理人员职业资格准入制度、终身禁业制度、连带责任制度、追究监管人员刑事责任制度。最后简要介绍了食品追溯管理制度、食品安全自查制度、责任约谈制度、突击性现场检查制度、有奖举报制度、统一食品安全信息平台制度等6项制度的内容以及相关法律责任。 在题为《德国食品法中健康保护的机构、工具和程序》的报告中，胡芬教授指出，欧盟法对德国食品法影响深远，食品法的核心立法价值是保护消费者健康，立法中确立了风险预防等原则和成熟的消费者理想模型。在食品安全规制工具方面，除了传统的管制性措施（如许可）外，还有很多现代的预防性措施，例如，食品监测、信息披露、警告、网络论坛、黑名单公示等。胡芬教授强调，风险预防措施必须遵守比例原则，而最重要和最有效的规制手段是食品行业的自我监督和质量保证，以及通过强大的个体商业企业的竞争性监督。 主报告结束后，来自中国政法大学刘莘教授、赵鹏副教授和来自中国人民大学法学院的王贵松副教授和王旭副教授围绕规制手段、成熟的消费者模型、中国食品安全立法的价值取向、风险预防原则等问题发表了与谈意见。在在自由讨论环节，与会者争相发言或提问，与主报告人就相关问题进行了热烈讨论。 研讨会的第二单元由清华大学法学院王明远教授和中国人民大学法学院李艳芳教授主持。法兰克福歌德大学法学院副院长萨科瑟夫琪教授、中国人民大学法学院竺效副教授分别作主题报告。 萨科瑟夫琪教授在题为《通过环境媒介保护的健康保护——空气和水污染防治》报告中，以空气和水污染防治为例，介绍了德国环境规制的传统工具（例如，严格的许可条件和程序）；着重阐述了新型的经济性规制工具（例如，污水排放费的征收），以及采取风险预防措施的判断标准——“科技的现状”的含义及运用。 竺效副教授的报告以《基于城市大气环境信息公开的环境健康规制——比