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PAGE  PAGE - 11 - 在全县旅游产业突破发展大会上的讲话 谷　奕 (2008年12月11日) 尊敬的市委组织部鲁部长，市政府刘市长，市旅游局刘局长，同志们，大家好！我受杨书记的委托，代表县委、政府讲三个方面的工作，后面，市上领导和杨书记还要作重要讲话，请大家全面地贯彻落实。 　　一、我县旅游产业发展的总体情况 近年来，在市委、市政府的高度重视和大力支持下，我县“四大班子”精诚团结，全体干群埋头苦干，坚定不移地实施“旅游强县”战略，加大旅游资源整合力度，狠抓景区景点建设和宣传促销，不断完善提高旅游的配套服务设施和水平，全县旅游产业呈现出快速发展的良好态势。2007年，全县接待游客12万人次，旅游直接收入320万元，实现旅游综合收入1560万元。2008年虽然受地震的影响，全县接待游客依然超过9万人次，旅游直接收入690万元，实现旅游综合收入2051万元，比去年增长31.4%。全县旅游产业的发展主要呈现出五个方面的特点： 一是全县旅游开发总体构架基本形成。确立了“一个中心、三大片区、五个节点”的旅游开发思路和“三年打基础、五年见成效、十年变面貌”的总体目标；编制完成了张良庙—紫柏山风景名胜区总体规划、详细规划、可研报告和环评报告；编制完成了紫柏山草甸旅游开发项目策划，做到了规划先行、有序推进。 二是旅游基础建设达到预期目标。自2002年以来，累计投入资金6000多万元，使景区景点基础条件得到明显改善。其中，争取1200万元国债资金改建了闸口石至紫柏山、营盘至狮子沟两条21公里旅游专用公路；投资3160万元，修通了贯穿主景区的庙二路；投资190万元新建了5.4公里的石板店至垮石崖登山步道，以及景区路口牌楼、停车场等附属设施；投资1200万元的紫柏山观光索道项目已开工建设；投资260万元打造的栈道漂流项目投入运营，成为汉中旅游的新亮点；筹资120多万元，修复了张良庙“三清殿”、“三官殿”，完成了火神楼重建及古建筑群修缮。此外，近期紫柏山景区晋升“国家级森林公园”即将通过评审，寒溪夜涨、风云寺以及西洋参、银杏、大鲵产业观光园等景点开发有序推进，顺利实现了“三年打基础”的阶段性目标。目前，景区供水、供电、通讯、餐饮等配套服务设施不断完善，留坝已成为汉中旅游开发的重要组成部分和广大游客热爱的旅游县。 三是持续不断地进行旅游宣传促销。县财政每年列支30万元专项经费，先后在西安、汉中、县内重要交通路口设置了大型广告牌和景区交通标识牌，发行了旅游贺年卡、邮资信封宣传彩页，组建紫柏山文工团及“大篷车”、“小分队”等形式，主动“走出去”开展促销推介活动；积极与中、省、市电视台以及报刊杂志等新闻媒体联手宣传旅游产品，开通了“留坝紫柏山”旅游网站；与周边30多家旅行服务机构达成了互惠协议，基本形成了“一日游”、“二日游”旅游线路；成功举办了全国散文期刊联席会议及两届紫柏山登山节、栈道漂流节，开展了登山比赛、旅游论坛、摄影采风等丰富多彩的活动，留坝旅游的知名度和经济效益在这种宣传氛围中逐年提升。 四是注重旅游配套服务水平的提高。我们克服了自有财力的不足等困难，围绕县城和景区，大力发展餐饮、宾馆、旅游产品营销网点建设；打造沿316国道、姜眉路和庙二路三条新农村示范长廊，完成民居改造951户、4810间，发展农家乐65户；制定了《农家乐标准及管理办法》和《餐饮旅馆业管理办法》，对涉旅行业120名从业人员进行了技能培训，选拔70多名机关干部组建了兼职导游队伍；将县招待所、张良庙宾馆对外公开拍卖，并进行了星级改造；成立了游客接待投诉中心和地接旅行社，景区景点服务管理水平和接待能力明显提高。 五是全县干群对发展旅游产业的信心增强。一业起、百业兴，大家都翘首以盼，并为之出谋划策，团结协作，狠抓工作落实。这些工作的成效，使我县在2007年被省旅游局授予“陕西省首批旅游强县”称号，被市委、市政府命名为“创优工作先进县”。 总之，我县旅游产业发展取得了阶段性成效，但在工作推进中也还存在一些问题和薄弱环节。一是旅游开发资金严重不足，旅游发展的基础设施和配套服务设施还滞后，游客参与性项目少，难以满足多层次的消费需求；二是旅游宣传促销的广度和深度不够，全方位、多角度、高层次宣传推介的声势不大，致使游客总量偏少；三是旅游招商引资工作难度大，招大商、做大项目的平台和力度有限。面对这些问题和困难，2009年我们将采取积极有效的措施应对，全力推进旅游产业突破发展。 二、2009年全县旅游产业发展的目标任务 2009年是留坝旅游产业实现突破发展的关键一年：第一，国家积极应对国际金融危机，制定出台了扩大内需的“十条措施”，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，必将加大对基础设施的资金投入力度。第二，各项惠民政策的出台和节假日制度的调整，以及广大游客对乡村休闲