企业,安全规章制度意义.doc

PAGE  PAGE 20 企业,安全规章制度意义 安全重于泰山 ——谈企业“安全管理”的意义与认识 安全生产是企业经济持续、稳定、快速、健康发展的根本保证，是维护企业稳定、发展的重要前提。安全管理是企业文化的一部分，是以企业安全生产为研究领域，以事故预防为主要目的的。搞好企业安全管理建设对于增强企业安全理念，提高安全防范意识，搞好企业安全基础建设尤为重要。 我国当前正处在工业化进程中，从西方工业国家发展的历程中我们可以发现，当前我国正是处在事故频发阶段，原因是安全管理水平没有跟上工业化的速度。安全事故已经变成我国工业化进程中的一只拦路虎。据权威机构调查，中国中小企业的平均寿命仅为3.1年。中国企业活不长、长不大已经成为一个不容乐观的事实，企业“短命”的原因有很多，缺乏核心竞争力是其中一个重要原因。而企业的管理是构成企业的核心竞争力的一个关键要素，企业要想生存、发展下去，就必须有能够支撑企业的价值体系。而其价值体系中，没有比企业的安全价值观更能影响企业是否能够生存、发展的了。一个安全事故频发的企业，不仅暴露出企业内部安全管理存在问题，更能说明这样的企业效率低下、员工凝聚力差、基础薄弱。这样的企业发展的越快，存在的风险越高。 一、从理论上看安全管理 现代较有影响的事故因果关系理论――管理失误论认为：事故的直接原因是人的不安全行为和物的不安全状态。但造成“人的失误”和“物的故障”这一直接原因的原因却常常是管理的缺陷。管理缺陷虽然是间接原因，但它却是背景因素，而又常是发生事故的本质原因。人们常说的“隐患”来自物的不安全状态，即危险源，而且是和管理的缺陷或??理人员失误共同偶合才能够形成；如果管理得当、及时控制，变不安全状态为安全状态，则不会形成隐患。客观上一旦出现隐患，主观上人又有不安全行为就会立即显现为伤亡事故。根据这一理论，国家制定了一系列的方针政策，如办理安全生产许可证制度，企业必须具备的条件有：单位主要负责人和安全管理人员必须经过定期培训；特种作业人员必须持证上岗；厂内要进行内部定期培训教育；企业安全生产条件要进行定期的安全评价等。所有的培训教育国家都以法律的形式固定，目的就是要促使企业减少不安全行为的产生。而进行安全评价，一方面帮助企业完善各项安全管理制度和各项岗位责任及应急救援预案，使之切实可行；另一方面，帮助企业找出存在物的不安全状态，即危险源，并采取相应的技术措施控制危险源，以达到安全生产的最基本条件。 但并不是取得了安全生产许可证或进行了安全评价，企业就存在绝对的安全。世界上没有绝对的安全，所谓安全就是事故风险达到了合理可行，并尽可能降低到可接受的程度。减少风险要付出一定的经济代价，无论减少危险发生的概率还是采取防范措施使可能造成的损失降到最小，都要投入资金、技术和劳务。 取得安全生产许可证可或通过了安全评价的企业的安全生产工作不能停滞不前，维持现状，其工作的重点，一方面要真正将企业的各项管理落实到位并在实践中不断完善各项管理制度，尽量减少管理人员的失误，使危险源不能成为隐患，从而减少事故的发生；另一方面还应对安全评价报告中指出的可接受项目中重点防范的危险危害因素，在经济、技术允许的条件下应采用先进的工