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PAGE  PAGE 24 减刑、假释制度改革研究 篇一：减刑、假释作为重要的刑罚变更制度 减刑、假释作为重要的刑罚变更制度，有利于激励罪犯改造、维护监管秩序、缓 和社会矛盾、促进社会和谐。 减刑、假释制度改革是中央司法体制和工作机制改革的重要任务之一 最高人民法院于1997年公布过《关于办理减刑、假释案件具体应用法律若干 问题的规定》（法发[1997]25号），用于指导减刑、假释工作。但随着经济社会 的快速发展和法治建设的不断进步，“重罪多减、轻罪少减”的规定不符合宽严 相济刑事政策，假释适用率普遍偏低等。 最高人民法院于2009年正式启动减刑、假释司法解释修订工作，制定了《最 高人民法院关于办理减刑、假释案件具体应用法律若干问题的规定》（法释 〔2012〕2号）（以下简称《规定》），严格贯彻宽严相济刑事政策，积极推??? 减刑、假释案件审理程序公开。 人民法院审理减刑、假释案件将一律公示，六类减刑、假释案件必须开庭审 理。这六类减刑、假释案件分别是：（1）因罪犯有重大立功表现提请减刑的； （2）提请减刑的起始时间、间隔时间或者减刑幅度不符合一般规定的；（3）在 社会上有重大影响或社会关注度高的；（4）公示期间收到投诉意见的；（5）人 民检察院有异议的；（6）人民法院认为有开庭审理必要的。 《规定》明确了公示的内容，包括：（1）罪犯的姓名；（2）原判认定的罪 名和刑期；（3）罪犯历次减刑情况；（4）执行机关的减刑、假释建议和依据； （5）公示期限；（6）意见反馈方式等。 参考资料：金华律师/jinhua 问：《规定》在加强程序监督方面做了哪些规定？ 答：主要有两点： 一是切实加强检察监督。《规定》明确规定，执行机关在提请减刑、假释时 ，人民检察院对提请减刑、假释案件提出的检察意见，应当一并移送受理减刑、 假释案件的人民法院。 二是规定了人民法院自身纠错程序。《规定》明确规定，人民法院发现本院 或者下级人民法院已经生效的减刑、假释裁定确有错误，无论检察机关是否提出 纠正意见，人民法院都应当依法重新组成合议庭进行审理并作出裁定。 问：被限制减刑的罪犯是否可以假释? 答案是否定的。《规定》第十八条明确规定，对累犯以及因故意杀人、强奸 、抢劫、绑架、放火、爆炸、投放危险物质或者有组织的暴力性犯罪被判处死刑 缓期执行的罪犯，被减为无期徒刑、有期徒刑后，也不得假释。可见，因前款情 形和犯罪被判处死刑缓期执行的罪犯，无论人民法院是否同时决定对其限制减刑 ，其即使在减为无期徒刑或者有期徒刑后，仍然不得假释。 问：未被限制减刑的普通死刑缓期执行罪犯在执行中应如何减刑？是否可以 假释？ 答：关于未被限制减刑的普通死刑缓期执行罪犯的减刑，根据《刑法修正案 （八）》的规定，在死刑缓期执行期间，如果没有故意犯罪，二年期满以后，减 为无期徒刑；如果确有重大立功表现，二年期满以后，减为二十五年有期徒刑。 《规定》对于死刑缓期执行罪犯减为无期徒刑后应如何减刑，作出了明确规定： 死刑缓期执行罪犯减为无期徒刑后，确有悔改表现，或者有立功表现的，服刑二 年以后可以减为二十五年有期徒刑；有重大立功表现的，服刑二年以后可以减为 二十三年有期徒刑。同时，规定将其实际最低服刑刑期由十二年提高到十五年， 且死刑缓期执行期间不包括在内。 关于普通死刑缓期执行罪犯是否可以假释的问题，《规定》第二十一条予以 明确，死刑缓期执行罪犯在减为无期徒刑或者有期徒刑后，确符合假释条件，实 际服刑刑期在十五年以上（死刑缓期执行期间不包括在内），且不属于前述不得 假释情形的，可以假释。 问：《规定》在严格重大刑事罪犯减刑、假释条件的同时，有哪些规定体现 了从宽精神？ 答：主要有以下四点：一是规定未成年罪犯的减刑、假释，可以比照成年罪 犯依法适当从宽。 二是规定老年、身体残疾（不含自伤致残）、患严重疾病罪犯的减刑、假释 ，应当主要注重悔罪的实际表现。基本丧失劳动能力、生活难以自理的老年、身 体残疾、患严重疾病的罪犯，能够认真遵守法律法规及监规，接受教育改造，应 视为确有悔改表现，减刑的幅度可以适当放宽，起始时间、间隔时间可以相应缩 短。假释后生活确有着落的，除法律和本解释规定不得假释的情形外，可以依法 假释。 三是规定对被判处不满五年有期徒刑的罪犯，可以比照有期徒刑的一般减刑 条件，适当缩短起始和间隔时间。 四是规定对减刑后余刑不足二年的罪犯，符合条件决定假释的，可以适当缩 短间隔时间。 问：罪犯财产刑执行和附带民事赔偿义务履行情况对其减刑、假释是否有影 响？有何影响？ 答：《规定》建立了罪犯财产刑执行和附带民事赔偿义务履行情况与其减刑 、假释的关联机制