官僚制度的弊端.docVIP

PAGE  PAGE 26 官僚制度的弊端 篇一：对官僚制的看法 对官僚制的看法 官僚制又称科层制，是由马克思·韦伯提出的主要用于行政管理单位的全方位的理论。官僚制是资本主义发展以及社会分工细化到一定阶段的产物，以合理性与合法性为基础，以高效率为追求目标，不仅适用于一般性的行政部门，还适用于社会中其他组织，目前广泛应用于现代社会的各个方面，可以说官僚制无处不在。 其主要结构模式为： 1、 明确的劳动分工 2、 自上而下的等级系统 3、 人员的任用完全依据职务的要求，选拔任用。 4、 所有担任公职的人员都是任命的，不是由选举产生的，行政管理人员有固定的薪金和明 文规定的升迁制度，是一种职业管理者。 5、 行政遵守严格的规则、纪律和制约。 6、 组织中间人员的关系完全以理性准则为指导，只受职位关系而不受个人感情的影响。 官僚制提出要建立明确的劳动分工，将工作细化为各个部分交由不同的人来处理，同时承担相应的责任。这有利于提高组织各部门的工作效率，将责任细化到人，不仅提高了工作人员的责任感在工作中出现失误的时候还能便捷的找出原因，追究相关人员的责任。 官僚制还提出要建立自上而下的等级系统，这种等级系统不是基于世袭身份和血缘关系的等级系统而是纯粹的技术性和职务性的，是一种自上而下的金字塔形的等级系统。它使得上下级紧密的联系起来，是组织形成一个密不透风的整体，使得上下级之间可以方便、快捷、有效地传递信息、执行命令。然而，这样的等级系统也有其明显的弊端，金字塔形的等级系统增加了组织的层级，最高层的决策人员无法了解到最底层工作人员的状态、想法和建议，底层的工作人员同决策层之间存在巨大的隔阂，无法准确了解到高层人员的决策意图，对于公司的归属感和主人翁意识也不强。 人员的任用完全是依据职务的要求，选拔任用，唯才用人。提高工作人员的素质，提高组织本身的业务水平和工作效率。 官僚制要求组织制定和遵守严格的规则、纪律和制约，一方面，严格的纪律有利于组织的管理，是十分合理的，也是保证组织管理合法性的重要手段，对于组织的进一步发展有着重要的意义。但是过分的强调规则和纪律则会打击组织内部的积极性、创造性，使组织失去活力。 官僚制认为组织中间人员的关系应以理性准则为指导，只受职位关系而不受个人情感的影响。 这充分的保证了组织内部人员关系的合理性，但却忽视了人与人之间感情，组织内部员工关系的僵化会导致组织失去向心力，员工失去归属感，工作则更难开展。另外，对于一个组织而言一位具有十足的个人魅力的领导也是必不可少的。类似毛泽东、马云…在组织最艰难的时刻总会给整个团队以信心，指引前进的方向，在逆境里走向成功。 总之，官僚制的优点和缺点都十分明显，一方面，高效、合理的特点使它很长一段时间以内不会退出历史的舞台，另一方面，尽管还没有一种管理制度能很好的代替官僚制，但是像谷歌、微软、苹果这样的高科技公司都在探寻着自己的一条完全不同于官僚制的管理路。总有一天会产生更为合理且人性化的制度。 非人格化 篇二：官僚体制对中国政治的影响 官僚制对中国政治走向的影响 一、 问题的提出 作为在近现代社会中一种占支配地位的组织形态──官僚制以其形式合理性和技术化的设计在西方社会取得了巨大成功.然而20世纪70年代以来,西方国家掀起了一场以市场为取向的行政改革浪潮,“新公共管理”，“企业化政府”，“政府再造”、“后官僚制政府”等等口号冲击着长期以来指导政府组织体制构建的权威理论──官僚制,打破官僚制的呼声似乎成为了西方行政管理体制改革的一个强音符,在这种趋势下,如何认识官僚制组织理论摆在了我们的面前。作为一个正处于改革发展关键时期的国家,我们应当充分认识到当前自己所面临的现状,以建立起真正符合我们国情的行政组织体制。 二、官僚制的产生背景和特征 简单地说，它是韦伯意义上的，又可以称作“科层制”，英文为bureaucracy，是指一种权力依职能和职位进行分工和分层、以规则为主线的组织体系和管理方式。正如学者们业已指出的那样，官僚制并不是由韦伯本人首次提出的，而且其理论基础也并不完全源于韦伯的理论体系。一般认为，由威尔逊和古德诺创立的“政治与行政二分法”为官僚制的基本原则奠定了理论基石。不过，韦伯对于官僚制的贡献却是最大的，因为他不仅在理论上指出官僚制要以“法理型权威”为基础，而且也从实践的角度对官僚制的原则进行了系统阐述。 (一)官僚制产生的背景 在大工业兴起的年代，劳动生产率低是工人中存在的主要问题。工人在劳动中的懒惰主要表现为磨洋工。解决这一问题的途径，不仅在于解决劳动力问题，更重要的在于解决低劣的管理问题。为此，就需要建立一套以任务为中心的完整的工作制度和组织安排。具体到国家,20世纪20年代至30年代是德国工业化高速发展时期