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借力电子学籍 提高取证效率 ????在教育事业发展（普及程度）统计工作中，获取适龄人口异地就学证明是重点和难点。这项工作的目的在于促进地方政府依法保障和落实适龄人口接受教育，掌握具体情况。近十年来，随着社会经济的快速发展，人口流动频繁，学生异地就学数量不断加大，教育事业发展统计取证工作的要求和形式也在逐步变化。多年来笔者一直参与教育事业发展统计工作，经历过“两基”、“双高普九”、“对县督导”等省、市教育督导评估。在此结合实际工作来梳理近些年我区就学取证工作的变化及电子学籍取证的应用技巧，以期抛砖引玉。 ????一、近十年学生就学取证方式的变化 ????（一）2010年以前的做法。这个阶段学生就学取证的主要形式为统一格式的在校生证明书，不论在本地区或流出外县区的，统一提供在学证明作为佐证。每年9月份本区各初中校都要按本年度的在校生名册逐一填写在学证明，小学则按一年级新生名册及变动名册增加的学生填写在学证明。在学证明按乡镇分类，送到各乡镇普及程度项目组作为就学佐证材料。各乡镇再将在学证明按村别整理后分发到各行政村。在学证明的填写、核对、汇总、整理、分发等各个环节工作量大，检查核对也不方便。对于流出外县区部分的取证工作，一般是由乡镇政府协调组织人员进村入户，摸清学生去向，联系家长取得在学证明。如果没有取得在学证明纸质材料，乡镇普及程度项目组还要组织人员直接到外县区相关学校去取证。 ????这个阶段取证工作的做法有效规范了中小学学籍、就学取证的管理，督促了乡镇政府依法履行教育工作职责，全面掌握辖区内适龄人口就学情况，扎实开展组织适龄儿童少年入学及控辍保学工作，使得学龄人口入学率就学人数统计有据可依。但在进城务工人员随迁子女异地就学日趋频繁的情况下，这种单一形式的取证难度不断加大，往往需要花费一定的人力、物力去获取，效率低，甚至有些取证材料有效性、真实性较低。 ????（二）2010年以后至全国中小学生学籍信息管理系统建立之前的做法。省政府教育督导办《关于规范教育督导评估教育事业发展统计等有关事项的通知》（闽政教督〔2010〕23号）和《关于印发福建省3～18周岁人口接受教育情况登记表的通知》（闽政教督〔2011〕19号）下发后，进一步规范了教育事业发展统计工作，结合新形势对取证工作提出了新的要求，对就学取证的对象、形式、有效时间均作了详细的说明。明确规定在招生服务片区内就读的无需取证，强调取证的有效性，拓宽了就学取证的其他形式。并指出了通过省电子学籍系统取证的发展方向。 ????为减少取证工作量，也考虑到本地户籍人口跨乡镇就学也属于本地区统一管理范畴，本地区的在学证明纸质材料完全可以省略。在泉州市政府教育督导室的指导下，我区推行建立以在校生名册、村文化户口册为核心的统计体系。即全面规范幼儿园、小学、中学在校（园）生花名册，使用统一格式的电子表格，做到填报信息全面准确，并能自动生成统计结果。按学生生源地不同分为未报户、本村、外村、外镇、外县区、外省等类别（如下图所示）。 ? ? 通过电子表格排序功能生成本区跨乡镇流动学生名册，进城务工随迁子女就学名册，汇总到区级普及程度项目组，核对后以区级跨乡镇流动学生名册作为区内跨乡镇流动就学证明。这样，在本地区就学的学龄人口一律不必再提供纸质在学证明，工作量大大减少了。 ????这个阶段我们也尝试通过省电子学籍系统导出本省跨县市就学学生信息，通过地址信息进行筛选，得到流到本省外县市就学人口信息，作为就学证明。但当时这种方式总体效果不好。原因主要有三方面：一是省电子学籍系统学生信息填报还不够规范、准确、全面，筛查难度大；二是补建学籍审批制度还不够完善，有些学校接收回原籍学生，直接补建，没有输入身份证号，由系统生成临时身份证号，避免身份证号查重；三是省电子学籍系统仅能查询学生在省内就学的情况，而在外省就读学生情况无法查询。 ????（三）2014年全国中小学生学籍信息管理系统建立以来的做法。这个阶段随着全国中小学生学籍信息管理系统的建立和使用，从技术层面上解决了大部分本省异地就学取证的问题。省级反复强调流出省外的就学取证在形式上不必统一要求，在真实、有效的前提下，取证材料提倡多样化！ ????我区继续健全以在校生花名册、村文化户口册为核心的统计体系，使用统一格式并已设置自动统计功能电子表格，有效提高了统计效率。随着全国中小学生学籍信息管理系统正式建立并且不断完善，流到本省外县市就学的取证工作有了突破性进展，通过电子学籍查询并打印出截图即可作为就学证明，非常方便、准确。只要是在本省范围内就读的基本上可以查询到，佐证真实性高，减少了检查认定时间，大大解决了适龄人口异地就学取证问题。因此，目前我们取证的主要精力针对管理系统中查找不到的本地户籍学生情况，特别是在省外就读学生的情况，这部分学生接受教育的具体情况，