学刑法自查报告.doc

学刑法自查报告 篇一：中国刑法学基本问题检讨 中国刑法学基本问题检讨 ——首届中韩刑法学术研讨会综述 赵秉志* 魏 东** 2004年1月6日至8日，由国家重点基地中国人民大学刑事法律科学研究中心和中国法学会刑法学研究会联合举办的首届中韩刑法学术研讨会在北京胜利召开，来自韩国和中国的60余位专家学者参加了研讨会。会议针对刑法立法问题、刑事政策问题、刑法总论争议问题、特别刑法问题、刑法各论争议问题、死刑问题、外国人犯罪问题、国际刑法问题等八个方面议题，进行了热烈、广泛而深入的研讨。针对研讨会所讨论的中国刑法学基本理论问题，我们特将其主要内容归纳为以下五项作一综述： 一．中国刑法（含单行刑法和附属刑法）立法问题1[1] （一）1979年刑法典的诞生。中华人民共和国建立初期，惩治犯罪主要依靠政策，但也有少数几个单行刑法，如《惩治反革命条例》、《惩治贪污条例》和《妨害国家货币治罪暂行条例》等。与此同时，也开始刑法典的起草工作。经过曲折的历程，易稿38次，终于在1979年7月1日第五届全国人民代表大会第二次会议上通过了《中华人民共和国刑法》（以下简称1979年刑法），该法自1980年1月1日起施行。这是新中国成立30年第一次颁行刑法典。 （二）特别刑法（包括单行刑法和附属刑法）的颁行。1979年刑法总体上是一部“好法”，但是，由于受当时历史条件和立法经验的限制，这部刑法典不论在体系结构、规范内容还是在立法技术上都还存在一些缺陷，因此，1981年以来，最高立法机关先后通过了24部单行刑法，并在107部非刑事法律中设置了附属刑法规范，对1979年刑法典作了一系列的补充和修改。这些补充和修改，* 国家重点研究基地中国人民大学刑事法律科学研究中心主任，中国人民大学法学院副院长、教授、博士生导师，中国法学会刑法学研究会会长。 ** 国家重点研究基地中国人民大学刑事法律科学研究中心兼职研究员，四川大学法学院副教授，法学博士。 1[1] 高铭暄：《新中国刑法立法的发展》；黄京平：《中国刑法修正的理论与实践》，载《首届中韩刑法学术研讨会学术文集》（中文版），中国人民大学刑事法律科学研究中心、中国法学会刑法学研究会编印，2004年1月6日。 虽然总体上适应了社会政治经济形势发展的需要，但是，在刑法典之外还存在太多单行刑法和附属刑法，缺乏系统性和协调性，也在司法实践中产生了一些问题。 这些补充和修改的内容包括以下几个方面：第一，在刑法空间效力上，除了刑法典规定的属地管辖原则、属人管辖原则、保护原则外，增加了普遍管辖原则。第二，在法律溯及力问题上，有个别单行刑法采取了与刑法典规定的从旧兼从轻原则不同的原则。第三，在犯罪主体上，增加了某些罪的单位犯罪规定。第四，在共同犯罪定罪和处罚原则上作了一些补充，即身份犯与非身份犯共同犯罪时，按照身份犯的犯罪性质定罪；在经济性、财产性犯罪中，对犯罪的总数额负责的，不仅是犯罪集团的首要分子，而且还有其他情节严重的主犯。第五，在刑罚种类上，除了刑法规定的9种刑种外，还增加规定了对危害重大的军人剥夺勋章、奖章和荣誉称号作为附加刑；对被判处剥夺政治权利或者3年以上有期徒刑的军官，还附加剥夺军衔。第六，在量刑制度上，除了刑法典规定的从重处罚、从轻处罚、减轻处罚、免除处罚外，增加了对个别情节加重处罚的规定。第七，在罪数问题上，明确规定了某些情况要依照数罪并罚的规定处罚，从而排除了按牵连犯、吸收犯处罚的可能。第八，在缓刑制度上，增设了战时缓刑制度。第九，在分则罪名问题上，由1979年刑法典的129个罪名增加到了262个罪名。第十，在某些具体罪的罪状上，补充规定或者进一步明确规定了具体罪的概念、特征，补充规定或者明确规定了相应的量刑情节和法定刑，更加便于司法适用。第十一，在法定刑上，提高了部分罪的法定刑，其中有的罪增设了死刑。第十二，在罚金适用上，对某些罪规定了罚金的数额或者标准。第十三，在法条适用上，通过“比照”等立法方式，扩大了刑法分则某些条文所规定的犯罪的适用范围。 （三）中国刑法典的全面修订及其后的刑法修正 1．中国刑法典的全面修订 从中国最高立法机关于1982年提出修改刑法典起，中国研究和修订刑法典的工作大体上经历了酝酿阶段（1982年-1988年2月）、初步修改阶段（1988年3月-1989年6月）、重点修改阶段（1991年）、全面系统修改阶段（1993年-1996年）和立法审议通过阶段（1996年12月-1997年3月）等五个阶段。第八届全国人民代表大会第五次会议于1997年3月14日通过了修订的《中华人民共和国刑法》（以下简称刑法、修订的刑法或者现行刑法），于1997年10月1日起施行。 修订的刑法包括总则、分则、附则三部分，共15章、452个条文，其修改