电子政务培训课程.ppt

电子政务概论培训课程;第一讲 什么是电子政务;一、什么是政务 ; 社会公众 非政府组织;二、什么是电子 ;电子政务真正作为一个独立的概念出现，是在计算机网络技术相对成熟和普及之后。这是因为，只有在网络技术出现之后，大量政务信息的实时共享和双向交流才在技术上成为可能，从而使传统的政务开展方式发生了根本性的改观。从这个意义上说，电子政务的物质基础是计算机网络技术。;1990年代中期，互联网进入了飞速发展的阶段，万维网技术在互联网/内联网上得到广泛应用。互联网是由多个网络互连而成的计算机网。因特网是采用TCP/IP协议的一种国际互联网，应用最为广泛。只有在互联网技术的基础上，电子政务的发展才成为可能。 ;三、什么是电子政务;电子行政 电子行政的前身是办公自动化，它是指利用现代化的办公设备、计算机和通讯技术来代替手工作业，从而提高办公效率的一种管理手段。顾名思义，办公室自动化局限于一个办公室的内部，稍大一点说，局限于一个单位的内部，而且局限于单个管理方式的电子化。它的主要内容包括公文处理、电子邮件、签报管理、会议会务管理、信息资料管理、案卷管理、领导日程安排、车辆管理、公共信息服务、电子论坛、系统管理等。;它是纯粹的办公技术的提高，但电子行政则往前发展了一步，它着重于整个行政部门的效率提高，因此，需要各行政部门利用统一的网络进行联合办公，联合管理，联合服务。从一个行政单位的信息化到整个行政系统的信息化就是办公室自动化和电子行政的区别。 ;电子政府 电子政府是电子行政在外延和内涵上的进一步扩展。在外延上，它从行政部门的信息化扩展到了立法部门、司法部门等。在内涵上，它从以政策执行为中心扩展到为以政府决策为中心，以单纯的政府管理扩展到广泛的公共服务，从提高效率的目标扩展到发展民主的目标。;电子政府发展出了四种模式，即政府对政府关系（Government to G Government简称G2G）、政府对企业关系（Government to Business简称G2B）、政府对公民关系（Government to Citizen简称G2C）、政府对雇员关系（Government to Employment简称G2E）。 ;电子治理 电子治理是跨越政府的一种信息化管理与服务活动。它脱离了以政府为单独主体的政务模式，而是对非政府组织和社会公众都赋予政务活动主体的地位。电子治理的目标通过信息化技术，调动各种社会力量，对公共事务进行共同管理，从而营造一种和平有序、持续繁荣的社会。 ;电子治理由三大块组成，除了电子政府外，还包括电子公民和电子社会。电子公民是从G2C关系中引申出来的，它允许公民同政府沟通，参与政府决策，表达他们真实的需要和福利，让政府与公民处于一种真正的互动关系，政府从公民那里得到合法性，公民从政府那里得到公共服务。电子社会则是从G2B关系中引申出来的，它要通过信息化网络实现真正的社会互动，改进公共机构与其它机构（包括私人机构、非盈利机构以及其它公共机构）之间的关系，改进民间机构之间的关系。; 我们现在广泛使用的电子政务概念实际上是电子政府的概念。从电子政府到电子治理是一个自然而然的发展过程，其间没有巨大的鸿沟，因此，我们在电子政府概念基础上来界定电子政务，再将它扩展到电子治理，是一个比较合适的选择。这样，我们可以进一步将电子政务定义为：电子政务就是公共机构应用现代信息技术进行政务活动的一种治理方式。 ;四、电子政务的特点;;（二）短流程 短流程是扁平化带来的直接结果，它不仅让管理者受惠，更让服务对象受惠。就拿公民X办理证件的业务来说，即使仍然需要同很多机构打交道，在电子政务模式下，他也只需要非常短的流程。在理想的电子政务模式下，公民的这项业务不需要跑物理衙门，只需要跑数字衙门，坐在家里就可以把证件办完。在次理想的电子政务模式下，也只需要跑一次。 ;（三）低成本 政府被网络联成一个整体后，前面所说的那种随着政府规模增加，人员之间、机构之间的那种复杂的物理互动关系不见了。政府的每个成员都可以在网络页面上面对所有的其他政府机构。电脑代替了人员来处理原来复杂的互动关系。即使人员关系复杂性增加了一千万倍，但对于电脑来说，也许只是增加了万分之一秒的运算时间而已。;（四）高效率 效率本是投入和产出的比率，成本降低本身就意味着效率的提高。这里所说的高效率主要是就产出而言的。电子政务让业务流程缩短，成本降低，一方面为政