第158期.PDFVIP

第 158 期 陕西省司法厅办公室 20 12 年 11 月20 日 【经验交流】 西安市司法所管理体制全部理顺 - 1 - 【经验交流】 按：近年来，西安市司法局认真贯彻上级党委、 政府关于司法所建设管理的一系列政策规定和工作 要求，以体制理顺为突破口和着力点，主动作为，讲 求方法，砥励奋进，全市司法所管理体制理顺工作取 得显著成效，有力促进了包括司法所规范化建设在内 的司法行政各项工作，为推动西安科学发展，服务人 民群众，构建和谐社会作出了积极贡献，为全省司法 行政机关进一步做好这项工作作了榜样、树了典型、 立了标杆。现将西安市司法局的做法经验予以刊发， 供大家学习借鉴。 近年来，西安市司法局在认真抓好司法所组织机构、队 伍建设、业务建设和基础设施规范化建设的基础上，始终突 出管理体制理顺工作，积极协调，常抓不懈。特别是今年全 省司法行政基层建设工作会议召开后，西安市城六区和阎良 区司法局认真贯彻落实会议精神，进一步加大工作力度，主 - 2 - 动协调、积极工作，已完成了明确机构编制、收编相关人员、 调整经费保障渠道等工作。至此，西安市司法所管理体制理 顺工作已经全部落实。 一、认识到位，强化政策支持 2004 年9 月司法部下发《关于创建规范化司法所工作的 意见》，省 “两办”转发省司法厅《关于创建规范化司法所工 作的实施意见》后，市委、市政府高度重视以司法所管理体 制为主要内容的司法所规范化建设工作，市 “两办”于 2004 年 11 月及时转发了我局《关于创建规范化司法所工作的实施 意见》，全面启动了司法所管理体制理顺工作。2005 年 10 月， 市委政法委、市司法局、市人事局、市编办、市财政局联合 下发了《西安市乡镇 （街道）司法所管理办法》，进一步就司 法所管理体制工作进行了明确。 二、多措并举，突出工作重点 从2004 年至今，我市共组织召开了三次“规范化建设现 场会”，组织了五批“省级规范化建设示范司法所评比”活动。 在这些工作中，都把落实管理体制工作做为一项重要内容或 者衡量指标，起到了积极的推动作用，取得了一定的成效。 特别是周至县司法局大胆实践，率先突破，于2005 年底落实 了新的管理体制。随后，临潼区司法局、高陵县司法局、蓝 田县司法局、户县司法局、长安区司法局也相继在2007 年至 - 3 - 2011 年上半年完成了管理体制理顺工作。 三、攻坚克难，确保取得实效 今年下半年，为进一步推进工作，市局党委高度重视， 把落实管理体制作为司法所规范化建设的重中之重，列为全 年目标考评重点工作。局主要领导多次率领相关处室深入城 六区和阎良区，与区县党委、政府的主要领导亲自沟通联系， 统一思想认识，协调司法所管理体制工作。特别是全省司法 行政基层建设会议后，城六区和阎良区司法局和主管领导多 次向党委政府主要领导汇报，与相关职能部门沟通协调，较 好地促进了工作进展，把机构改革方案中的“司法所是区司 法局在街道办事处的派出机构，实行区司法局和街道办事处 双重管理，以司法局为主的管理体制”有关要求落到实处。 四、实事求是，力求稳妥规范 在落实管理体制工作中，各区县既尊重客观现实，确保 当前各项工作顺利开展；又兼顾长远发展，确保将来工作后 劲不减。一方面，在人员收编上，把使用中央政法专项编制 的人员关系转到司法局后，由于现有编制人员无法满足工作 需要，又把长期工作在司法所一线的乡镇（街办）同志通过 当地政府暂时安排在司法所继续协助工作。其次，各单位又 根据人员缺编情况和年龄结构，积极按照相关规定组织招录 补充。如碑林区在接收了22 名司法员后，又组织招录了 6 名 - 4 - 司法员分配到区司法局，由区司法局下派到有关司法所。另 一方面，在规章制度和管理机制建设上，各区县都对司法局 和乡镇（街