第十五章 特别程序.pptVIP

第十四章 特别程序;一、特别程序的概念和特点 是指人民法院审判某些非民事权益纠纷案件所适用的特殊审判程序。主要包括两大方面的案件： 其一，特殊类型案件。这类案件中虽然存在纠纷，但这种纠纷不是民事权益方面的，如选民资格案件； 其二，非讼案件。这类案件所涉及的权益虽然是民事方面的，但不存在民事权益纠纷，或纠纷已获得当事人的合意解决，只是需要确认某种法律事实、法律行为或权利的实际状况。如宣告失踪、宣告死亡、认定公民行为能力、认定财产无主、调解协议的司法确认、实现担保物权等案件。;与通常诉讼程序相比较，特别程序具有以下特点： 1.程序构成的多元性。特别程序是由不同案件审判程序构成的一种总的称谓。特别程序下辖的各种审判程序适用于各自不同的案件，每种审判程序独立于另一种审判程序，互相之间没有???接联系，不能混合适用。 2. 程序适用的优先性。特别程序在《民诉法》中具有“特别法”的性质，在适用特定案件的审判时应优先适用。对于这些特定案件的审判，只有在特别程序没有规定时，才可适用其他相关规定。 ;3.程序进行的简捷性。适用特别程序审判案件，程序的进行比较简捷，①免交案件受理费；②审判组织简单，除选民资格案件或者重大、疑难的非讼案件由审判员组成合议庭审理外，其他适用特别程序审理的案件均由审判员一人独任审理；③审结期限较短，人民法院适用特别程序审判案件，应当在立案之日起30日内或者公告期满后30日内审结，特殊情况需要延长的，由本院院长批准，但选民资格案件必须在选举日前审结；④实行一审终审。⑤不适用审判监督程序对案件进行再审。;二、特别程序的适用范围 特别程序的适用范围，是指哪些案件可以在哪些法院通过适用特别程序得到处理。 特别程序适用的案件范围包括以下六种类型的案件：（1）选民资格案件；（2）宣告失踪、宣告死亡案件；（3）认定公民无民事行为能力、限制民事行为能力案件；（4）认定财产无主案件。（5）调解协议的司法确认案件、实现担保物权案件等。 特别程序适用的法院范围只能是基层人民法院。;三、选民资格案件程序 选民资格案件是指任何公民对选举委员会公布的选民资格名单有不同意见，向选举委员会申诉后，对选举委员会就其申诉所作的处理决定仍然不服，而向人民法院提起诉讼要求予以司法解决的案件。 选民资格案件审判程序是人民法院介入并解决选举权纷争的一个具体的程序，由于选民资格案件涉及公民的政治权利即选举权，因此具有特殊性。其具体程序包括：;1.起诉。任何公民对选举委员会公布的选民资格名单有不同意见，不能直接向人民法院起诉，必须先向选举委员会申诉后，如果对选举委员会就其申诉所作的处理决定仍然不服，才能向人民法院起诉。因此，申诉环节是选民资格案件进入法院诉讼程序处理的一个必经前置环节。但在依法能提起选民资格案件诉讼的前提下，任何公民都可以提起诉讼。起诉的期限为必须在选举日的5日以前。;2.管辖。选民资格案件由选区所在地的基层人民法院管辖。 3.审理。由于涉及公民的重要的政治权利，只能由合议庭进行审理，且不能有人民陪审员参加。诉讼参加人包括起诉人、选举委员会和有关公民。当然，如果起诉人就是有关公民则二者同一。选举委员会虽然参加选民资格案件的审理程序，但其身份并不是被告。在审理过程中，起诉人、选举委员会和有关公民都可以发表意见，并可以进行辩论。因为选举权的有无是法律明确规定的，而选举权又是公法权利，不允许人为赋予或剥夺，因此选民资格案件不适用调解。;4.判决。为了保障选举工作的正常进行，人民法院审理选民资格案件，必须在选举日前审结并作出判决。人民法院的判决书，应当在选举日前送达选举委员会和起诉人，并通知有关公民。该判决一经送达立即发生法律效力，且不允许对其申请复议、提起上诉和申请再审。;四、宣告失踪与宣告死亡案件程序 1.宣告失踪案件程序。所谓宣告失踪案件，是指公民离开其最后居住地下落不明，经过法定期限仍无音讯，人民法院根据利害关系人的申请，判决宣告该公民失踪，并为其指定财产代管人的案件。宣告失踪包括以下程序： （1）申请。必须依利害关系人的申请而启动，人民法院不得依职权主动启动宣告失踪案件程序。申请宣告公民失踪必须存在公民下落不明的法律事实，根据《民法通则》的规定：第一，公民下落不明；第二，公民下落不明持续满2年。申请必须采用书面形式，不得口头申请。 ;（2）管辖。由下落不明人住所地基层人民法院管辖。 （3）公告。人民法院受理宣告失踪案件后，为在更大程度上保证下落不明人确实去向不明，应当发出寻找下落不明人的公告，公告期间为3个月。 （4）判决。如果在公告期间，被申请宣告失踪的公民出现或者已知其下落的，受理案件的人民法院