计划生育特殊机制下的法律思考.pdfVIP

计划 生育特殊机制下的法律思考? 张 诚? ?河北省衡水市人 口和计划生育委员会 河北 衡水 ????????? 摘 要 ：经过几十年的较 漫长的推进历程 ，我 国计划生育国策的施行带着成功经验和缺陷不足坚 实地走到 了现在，它的工作 重心和政? 策随着 国情的 变化要进行相应的及时调整和完善 。如何在现 实法律条件下 ，进行深入、全面的贯彻落 实一套合法有效的计划生育利益? 导向机制是 当前亟需进行的首要工作 。谨 于此就所存在 问题及解决方 法做一些 阐述和思考 。? 关键词 ：计划生育；利益导向机制；法律思考? 一 、 人 口和计划 生育利益导向机制的涵义? 励 第二 十九条又规定具体实施 办法 由省 自治 区直辖市 和较大的? 实行计 划生育利益导向机制 ，是 以人为本 ，实际和制度相结? 市 的人 民代 表大会及 其常 务委员会 或者人 民政府制定 这就 明确? 合的机制。其 内容是政府通过制定政策 ，采取奖励扶助优惠优先? 规定 各级政府应 该承担行政 奖励的职责 但在具体实践 中 ，各 地? 保障补贴 以及限制制约等手段 ，使实行计划多生育子女 的公 民受? 将 落实人 口和计 划生育利 益导 向政 策 的部 分责任转 嫁给非公 共? 到诸多限制和制约 ，从而引导生育主体权衡利弊得失 ，主动 自愿? 财政 供养的社会组织 如独生子女父母 奖励费 ，各地均规定 由职? 实行计划生育。通俗地讲，就是政府通过相关经济社会政策调整? 工所 在单位来负责落实 ，农 民和城镇无业居 民由政府 来负担 随? 社会成员的政治 经济 利益 的得失 ，来 改变社会成员的生育愿望 ，? 着社会 主义市 场经 济体 制的建立 和完善 ，政府成为社会责任的主? 引导其生育行 为 因此 ，人 口和计划生育利益导 向机制的实施 主? 要承担者 ，对 于非财政供养 的社会组织 中的员 工来 说 ，他们 的计? 体应是政府 ；作用的对象 ，即客体是负有实行计划生育义务和责? 划生育奖励权利仅仅停 留在制度层 面 ，很难实际操作 和落实到位? 任的全体公 民，而不仅仅局限于实行计划生育 的家庭 。? 人 口和计 划生育 利益导 向机制作 为政府调 控人们生 育行为 的一? 二 、存在 问题? 种 公共政策 ，所需资金 就应 南公共财政来承 担 否则 ，资金来 源? ?一 ?奖励 的对象 定位 出现偏差 ，甚至移位 。? 目前 ，部分? 没有保 障