中小学教育管理调研.doc

三穗县农村中小学管理现状、存在的 问题及对策建议 前言 一、基本情况 三穗县位于贵州省东部，黔东南苗族侗族自治州东北部，全县辖5镇4乡，159个村、5个居民社区，总面积1035.8平方公里。总人口21.22万，其中农业人口19.11万人，占总人口的90.06%；少数民族人口15.8万人，占总人口的74.8%。 全县有中小学95所，其中高中3所（其中职业高中1所，民办高中1所），初级中学10所，普通小学57所，教学点25所，在校生28708人。 二、中小学教育管理基本现状 我县实施“两基”工程以来，学校在硬件建设、软件设施、教育教学管理、教学质量等方面都得到了长足的发展，整体面貌得到了极大的改善。在学校的教育管理方面，取得的成绩是有目共睹的。但是，随着教育形式的不断发展，我县中小学教育教学管理仍然存在着一定得困难和问题，有的还成为学校发展的障碍，通过调查、分析、综合，我县中小学的发展不容乐观。 （一）“四制一目标”管理实施力度不强，存在一定失效性 1998年我县从湖南学习引进“四制一目标”管理模式以来，对学校各方面的发展都起到了很大的促进作用，使我县中小学教育走出了低谷，各项管理都上了一个新的台阶，教育教学质量在全州的排名不断提升，居于前茅水平；学校教育教学管理逐步制度化、程序化。全州的“四制一目标”管理现场会曾经在我县召开。十多年来，我县积累了一些经验。然而，近几年来，我县的“四制一目标”管理模式的实施力度有所削弱，有的管理内容难以实行下去。 （二）学校管理科学缺乏规划，存在一定的盲目性 我县有的学校没有对学校未来的发展做出如实科学的规划，即使有有野只不过是用作应付检查的一张“护身符”，并没有认真去实行。由于办学目标模糊，导致学校的办学水平不高，停滞不前；甚至于有极少数学校没有一整套规范的管理方案，在管理上往往存在“头痛医头，脚痛医脚”的盲目应付现象，工作十分被动；更不要去谈积淀学校厚重的文化底蕴了。 （三）学校规章制度的执行，存在一定得随意性 常言道：“没有规矩，不成方圆”，学校规章制度是一所学校实现既定目标的重要保障，是起着“组???”作用的“无形”领导，对学校师生有着共同的约束力。然而，由于有的学校制定的规章制度领导主观愿望强、不公平、以偏概全，在执行的过程中，就不能体现全体师生的共同一致，造成很大的难度，在再加之执行过程的随意性，管理者处理事务时存在“人凌驾于制度之上”等现象，许多制度长期处于“休眠”状态,因此，不遵守规章制度的也没有受到处理，大大刺伤了制度遵守者的心。 （四）学校的评价体系不够健全，存在一定失衡性 学校的评价是对师生的工作、学习的一种正确引导，是调动师生积极性和创造性的重要手段。正确、客观公正的评价可以激发师生超长的发挥自己的聪明才智和工作热情。但是，我县有的学校制定的评价措施及评价过程往往出现一些失衡现象，挫伤了师生的信心和工作积极性。 （五）学校教师除了担任繁重的教育教学任务外，还要承担大量非教学方面的工作，导致教师教学工作时间少，精力不足，常常因为一些非教学方面的事情被搅得焦头烂额，从而冲淡了学校的教育教学工作的专一性。 三、原因分析 （一）“四制一目标”管理方面。学校实行校长负责制、教职工竞聘上岗制、岗位责任制、结构工资制、目标管理，但是，在实施过程中，由于校长在人事调整、岗位调整、工资分配等方面都没有实际的权力，因此，对于那些工作责任心不强，没有进取心，工作不踏实，竞聘落岗的教师无法处理，出现优秀教师体现不出优秀，落岗教师脸不红心不跳，一旦调整其岗位，又不愿干，甚至与学校领导对着干的尴尬局面。把情况向上级领导反映后，领导最多也只能将其调换一个工作环境了事，这种现象在边远的中小学比较突出。 （二）在学校的没有总体规划方面，究其原因： 1、除了极少数学校领导存在管理无方，目标不明外，大部分学校都存在“规划了，但难以实现”的想法，在上级主管部门的统一安排下，学校只能根据其要求开展工作。 2、学校工作的延续性不强，一旦学校领导班子调换后，前届领导所规划的东西在实施起来就得大打折扣。 （三）学校规章制度执行上，由于多数制度是学校少数管理者根据上级有关要求制定出来的，从一开始就带有一定的等级色彩和管理者的主观性，教师的共同意愿和心声得不到采纳或很少得到采纳，作为被管理者的教师就成了“弱势群体”，教师的权利得不到充分的保护，极大的挫伤了教师作为主人翁参与学校管理的积极性；在执行过程中，由于受到“制度制定要严，执行要活”的观念影响，因而得不到公平公正的的执行，特别是一些管理者违反制度，往往会变通执行或不执行，这样，就出现一定的随意性和不公平性，极大的造成学校教师抵制学校规章制度的现象。再则，有的学校只注重一些显性的制度执行，而对学校整体性的制度执行得甚少，这也是造成学校规章制度执行存在随意性的原因之一。