种族比例成马来西亚私企新困扰.docVIP

PAGE  PAGE 9 种族比例成马来西亚私企新困扰 　　马来西亚总理阿都拉日前宣布，上市公司从明年开始必须在公司年报上公布职员性别和种族资料。一些企业家和政治人物批评此举不利于马来西亚经济的发展，也无法有效协助马来人在经济上的发展。 　　多年前在马来西亚上市的公司长青控股(CNI)业务稳健成长，该公司除了开拓马来西亚市场，也积极进军邻国印度尼西亚市场，同时放眼庞大的中国市场，以期能在中国崛起中分一杯羹。在长青及众多上市公司积极部署进军国外市场，考虑增加产能时，马来西亚政府目前宣布上市公司必须公布公司员工的种族比率，这为受过去几年来经济低迷所困的企业界带来新困扰。 　　马来西总理兼财政部长阿都拉是在9月上旬公布2008年财政预算案时推出新措施，规定上市公司从明年起必须在公司年报上公布雇员性别与种族资料，同时须从各阶层人士中聘请员工，以充分利用马来西亚多元族群的优势。阿都拉并没有说明新措施的目的，不过它已足以令企业界感到震惊。马来西亚私人企业主要是由华裔企业家主导，他们对政府推行新措施的动机作出不同的猜测，其中最忧虑的是政府可能是要通过收集私人企业的资料制定政策，最终导致私人企业必须根据扶持马来人经济地位的新经济政策行事，规定私人企业必须反映马来西亚多元社会实况，聘用一定比率的马来人员工。 　　华裔企业家的忧虑并非杞人忧天。事实上，2006年公布第九个马来西亚五年发展计划时，阿都拉也提出同样的论点，他要私人企业扮演角色吸引更多的土著加入缺乏土著参与的领域，同时提高非土著加入缺乏参与的公共领域及政联公司。他表示，政府将在2006-2010年推展的“九马计划”中确保各族人民在职场上均匀分布。 　　马来西亚是个多元族群的社会，其中马来人占总人口56％，华人占24％，印度人占8％。在英国殖民政府近200年的分而治之的统治下，马来西亚社会形成了不同的领域由不同的族群作主导的现象，马来人主要集中在乡区从事农业活动及参与行政体系工作，华人集中在城市地区经商及采矿，印度人则在大农场寻找生计。1957年马来西亚独立后，分而治之政策慢慢解体，各族的经济隔阂也慢慢消失。然而，政府为了重组社会，扶持经济落后的马来族群，于1970年制定了新经济政策。 　　新经济政策实施近40年，马来人的经济地位已有所提高。在国立大学保留55％的学生名额给马来人的政策下，马来人的专业人才数目大幅度增加，根据第九大马计划报告书，至2005年，马来医生、牙医、律师及测量师的人数已经超越华裔，马来建筑师及工程师的人数则是接近华裔水平，唯有会计师人数仍然远远少过华裔的人数。 政府在推行新经济政策时虽然明言有关政策只是实施20年，不过因为政府及马来社会认为马来人还未达到拥有30％股权的目标，因此有关政策延续至今。政府显然是希望消除经济领域族群区隔现象，同时希望通过明确的方法贯彻新经济政策精神，尽早达成新经济政策目标，让马来人在经济领域占更多份额。 　　政府事实上也了解，个别领域由个别族群所主导并不是健康的现象，同时削弱竞争力，因此阿都拉在三年前上台后，逐步开放各个政府相关领域，包括委任非土著领导政联公司、鼓励非土著加入公共领域；目前，政府也一口气宣布委任四名非土著出任国立大学副校长，同时录取更多非土著讲师。一名政府幕僚指出，“为了提高竞争力，开放行政体系是不可避免的趋势，总理阿都拉目前正朝这条路走”。要求私人企业增加雇用马来员工是政府呼应马来社群要求的举动，也是政府重组社会工程的行动。然而，政府是否应该干预商业行为及它将带来的后果，却是企业最关注的焦点。 　　执政成员党马华青年团教育局副主任张盛闻认为，政府的新措施是不恰当的，它不仅没有帮助企业的商业行为，也引起很多不必要的误会。长青直销企业总营运长张进泰也不同意政府的新措施，他表示，企业要生存，必须要有自主权。他强调“我们聘请员工是根据一个人的能力，不是依据一个人的肤色。”长青目前聘请超过400名员工，其中约50％是马来员工不过，该公司马来员工主要是在生产线，公司管理人员大部分还是华裔。他表示，虽然目前该公司在新措施下还不会有问题，不过这并不意味未来没有问题。 　　马来西亚中华大会堂联合总会(华总经济研究委员会主席郭隆生表示，在竞争激烈的自由化与全球化时代，华总并不认同政府采用这种方式来设限一家上市公司，这不但将削弱国家的竞争力，也不利于国家经济发展，更无法有效协助土著成长。他指出，目前马国有逾千家上市公司，此举将对外来直接投资造成不利影响。不过，雇主联合会执行董事山苏丁同意政府的新措施，只是方法需要改变。他认为，如果政府强制上市公司必须负责社会责任，可能会使一些跨国公司感到不快和认为马国不是一个理想的投资地点：为了平衡公司员工族群比率，他建议政府给予公司税务回扣优惠，鼓励公司达成这目标。