以社会管理创新助推和谐社会构建——青海省社会管理问题对策研究之一.pdfVIP

第 34卷 第 2期 青海师范大学学报 (哲学社会科学版) Vo1．34，No．2 2012年 3月 JournalofQinghaiNormalUniversity(PhilosophyandSocialSciences) M ar．2Ol2 以社会管理创新助推和谐社会构建 — — 青海省社会管理问题对策研究之一 王 兆 宁 (青海师范大学 中国特色社会主义理论研究中心，青海 西宁 810008) 摘 要：加强社会管理创新是构建社会主义和谐社会 的内在需求。缺乏理念创新、忽视 民生焦点问题、疏漏管理重 点领域等诸多问题是青海省社会管理工作存在 的主要弊端与障碍 ，需要从完善管理主体结构、加强问题源头治理、 稳定社会基础等方面不断加强社会管理创新 ，进而助推我省和谐社会构建进程 。 关键词 ：社会管理；和谐社会 ；创新 中图分类号 ：Co3 文献标识码 ：A 文章编号 ：1000—5t02一 (2012)02—0043—04 一 、 青海省社会管理问题透视 理与社会问题隔离绝缘 ，社会 问题愈积愈多，矛盾冲 (一)社会 管理缺乏理念思维创新 突愈演愈烈 。由于理念思维创新 的缺乏 ，社会管理 社会管理创新是一项系统工程 ，包括管理理念 、 难 以与社会的发展潮流相适应，难 以与社会发展规 管理制度、管理手段、管理方法等方面的创新与进 律相适应 ，难 以与 日益迫切的社会管理需求相适应 。 步。其中，首当其冲 的就是社会管理理念的创新。 (二)社会管理忽视 民生焦点问题 管理理念对于社会管理实践具有重要 的指导和规范 社会管理是对社会大众的管理 ，为社会大众谋 的作用 ，管理理念创新是实现社会管理创新的第一 福祉是社会管理的根本 目标。如果社会大众的根本 步 。 利益得不到充分保障，那么无论在社会管理理念、制 从我省情况来看 ，伴随市场化进程的不断推进 ， 度 、手段 、方法上如何发展与创新 ，社会管理都将注 西部大开发力度的不断加强，我省市场经济体制得 定是难以发挥功效的管理，是偏离主旨的管理 ，是失 到不断完善，经济发展规模与经济发展质量都达到 败的管理。 空前水平 。但与此 同时，我省的社会结构也在发生 我省 目前 的社会管理往往流于形式 ，背离社会 着深刻变化。人员流动性增强 ，外来人 口剧增，群体 管理根本 目标 ，对于 民生焦点 问题缺少足够关注 。 性事件时有发生，阶层性矛盾开始显现 ，社会管理 的 在社会矛盾处于萌芽状态时 ，不能未雨绸缪 ，防微杜 薄弱环节不断暴露 ，社会 管理的复杂性不 断增 强。 渐 ；在社会矛盾 出现之后 ，不能审时度势 ，对症下药 ； 然而 ，受制于计划经济体制下的思维模式 ，社会管理 在社会矛盾激化后 ，又不能及时处理 ，有效化解 。致 依然过度依赖行政管理 ，依然把社会管理等 同于政 使诸如物价问题 、低收人人群的保障问题 、菜篮子问 府管理，社会管理俨然成为政府 的 “独角戏”。在社 题 、住房问题、医疗问题 ，愈演愈烈，最终演化成为困 会管理 中理应扮演重要角色的社会组织与社会公众 扰民生的顽症 ，其中的物价问题与拆迁问题表现尤 被长期排斥在社会管理体系之外 ，其结果就是社会 为突出。 管理体制机制生硬僵化 ，方式方法刻板单一 ，社会管 属于欠发达地 区，人均收入水平只是居于全 国 收稿 日期 ：2011-10—18 作者简介 ：王兆宁(1971一)，男，汉族 ，甘肃天水人，青海师范大学副教授 。研究方