深化林改破难题振兴林业促发展——XX县工作汇报.docVIP

深化林改破难题振兴林业促发展——XX县工作汇报 深化林改破难题振兴林业促发展——XX县工作汇报XX，古称“桃源”，地处福建省东南部，晋江东溪上游，置县至今已有1081年历史，总面积1468k，现辖22个乡镇、236个村（居），总人口56.6万人。XX是著名侨乡，生态优势突出，素有“万紫千红花不谢，冬暖夏凉四序春”之美誉。2014年全县GDP290.3亿元，公共财政总收入16.48亿元，是国家生态县、全国绿化模范县、国家生态文明建设试点示范县、全国美丽乡村建设标准化试点县。1XX县林业基本情况近年来，XX县按照“发展现代林业，建设生态文明，促进科学发展”和“生态林业、民生林业”的要求，紧紧围绕“生态美、百姓富”目标，坚持植树造林和森林保护两手抓，连续开展“全县大造林”“全民大造绿，建设新XX”“全民植树造林，共建美丽XX”活动，全面完成人工造林更新任务，切实抓好森林资源保护，深入开展非规划林地造林和“四绿”工程建设，做到“造林造景造福，绿化美化彩化”一齐抓，造林绿化规模之大、成效之多，是XX林业史上继“三五七”造林绿化工程之后的又一里程碑。目前，XX县林地面积106266.7h，其中生态林32066.7h。全县森林面积101200h，森林覆盖率69.5%，林木蓄积量512万，是全省重点林区县之一。2003年以来，XX县按照中央、福建省、泉州市一系列集体林权制度改革的工作部署，紧紧围绕“深化集体林权制度改革，建设现代生态工贸旅游县”总体目标，采取有力措施，基本完成集体林权制度改革工作，取得初步成效。集体林地产权基本明晰，XX县236个村（居）全部开展集体林权制度改革工作，占应改革村（居）总数的100%。明晰商品林产权面积74200h，生态公益林面积32033.7h，全县共登记发证3.78万个宗地，发换林权证4.2万本，应发集体林地所有权证100666.7h，已发林地所有权证100000h，未登记发证733.3h。完成林权档案整理3593卷，建设完成80密集柜林权档案室。被国家林业局授予“国家林业科技示范县”，被中共福建省委、省人民政府授予“全省造林绿化先进单位”，县林业局被评为第十一、十二届福建省省级文明单位。2全面推进全国农村改革试验区深化集体林权制度改革试点2014年11月，农业部、中央农办、中组部等单位联合下发农政发〔2014〕5号文《关于第二批农村改革试验区和试验任务的批复》，XX县被确定为全国第二批农村改革试验区深化集体林权制度改革试点，这标志着XX县农村综合改革工作已经进入一个全新的阶段，担负起更重要的使命。XX县先行先试，勇于突破，围绕“明晰所有权、放活经营权、落实处置权、保障收益权”林改目标，做足做细做透项目试点，着力破解林业发展资金短缺、林农保障不足等问题，推动林业经营从资源到资产再到资本的提升，逐步建立林业发展的科学经营新机制，使“把山当田种、把证当钱管、把树当菜养”和“看好自家山、管好自家林”成为广大山区群众的自觉行动，全县林业产业发展态势良好，深化集体林权制度改革取得新成效。林业产业转型升级。（1）香产业异军突起。XX达埔被授予“中国香都”称号，正全面打造百亿香产业集群。目前，XX县有福建省级林业产业化龙头企业3家，泉州市级林业产业化重点龙头企业7家，规模以上林业产业企业5家，福建省省级森林公园2家，森林人家10家。（2）花卉产业蓬勃发展。XX县现有花卉种植面积2233.3h，产值超5.6亿元。连续3年实施福建省级现代农业（花卉）示范项目建设。较好完成泉州市级设施花卉项目建设，促进林业特色产业发展和农民增收。（3）林下经济取得实效。2014年，XX县林下种植面积121h，其中铁皮石斛32h，金线莲23.7h，金银花18h，虎尾伦、牛奶子、草珊瑚、马兰等中草药47.3h，林下经济总产值2.5亿元。（4）新型主体不断创新。至2015年5月，XX县共成立林业专业合作社130家（其中：市级林业专业合作社示范社7家，省级规范社1家），经营林地面积4266.7h，合作社涉及农户2236户；家庭林场17家，经营林地面积68.3h。3主要做法3.1创新非规划林地确权发证在福建省率先开展非规划林地林权颁证工作。“非规划林地”通常指县级以上人民政府规划的林业用地以外用于造林和发展林业经营的土地，主要是指农田、抛荒地、旱地和坡耕地。随着XX县花卉产业的发展，部分非规划林地都种植了花卉及名贵苗木，涉及花卉、苗木企业70多家，农户3100户，面积1667h。但在实际操作中却存在“五个难”：一是界定难。部分非规划林地虽属于耕地范畴，但已丧失了部分耕地的功能，所有权界定不清。二是发证难。由于非规划林地在政策上不被纳入林地管理范畴，未能颁发林权证，成为“黑户口”。三是流转难。由于没有合规凭证，不能过户流转，不利于规模经营。四是扶持难。各项