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充电桩发展指南解读1123 《电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020）》解读 国家发改委、国家能源局、工信部和住建部在系统内部联合印发了《电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020）》（以下简称《发展指南》）。《发展指南》是10月9日国务院办公厅印发的《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》（以下简称《指导意见》）配套文件。《指导意见》重在指导具体工作开展，《发展指南》侧重于对未来对我国充电基础设施布局提供指导，不仅提出了我国“十三五”阶段充电基础设施发展的总体目标，而且还提出了分区域和分场所建设的目标与路线图。 《发展指南》归纳了实施问题，并提出了指导思想与原则： 《发展指南》明确了重点任务。 1.以用户居住地停车位、单位内部停车场、公交及出租等专用场站配建的专 用充电基础设施为主体，加快建设适度超前、布局合理、功能完善的充电基础设施体系。各地可将有关单位配建充电基础设施情况纳入节能减排考核奖励范围。 2.引导充电服务、物业服务等相关企业参与居民区的充电基础设施建设与运营，鼓励企业统一开展停车位改造和直接办理报装接电手续，允许企业在不违反相关法规的前提下向用户适当收费。 3.公共充电基础设施布局应按照从城市中心到边缘、优先发展区域向一般区域逐步推进的原则,逐步增大公共充电基础设施分布密度。 4.优先推进京津冀鲁、长三角、珠三角区域的城际快充网络建设并实现区域间互联，2020年底前初步形成覆盖大部分主要城市的城际快充网络，满足电动汽车城际、省际出行需求。 5.各地要将充电基础设施配套电网建设与改造项目纳入当地配电网专项规划，并与其他相关规划相协调，切实做到“设施建设、电网先行”。 6.充电基础设施产权分界点至电网的配套接网工程，由电网企业负责建设和运行维护,不得收取接网费用，相应资产全额纳入有效资产,相应成本据实计入准许成本，纳入电网输配电价回收。 7.通过政府与社会资本合作(PPP)等方式培育市场主体，引入社会资本建设运营公共服务领域充电基础设施、城市公共充电网络及智能服务平台。 8. 鼓励拓展多种商业模式，鼓励探索大型充换电站与商业地产相结合的发展方式，充分利用融资租赁、特许经营权质押等融资模式，借鉴合同能源管理等业务模式,推进商业模式创新。 9.明确各类建筑物配建停车场及社会公共停车场中充电设施的建设比例或预留条件要求。原则上,新建住宅配建停车位应100%建设充电基础设施或预留建设安装条件，大型公共建筑物配建停车场、社会公共停车场建设充电基础设施或预留建设安装条件的车位比例不低10%,每2000辆电动汽车应至少配套建设一座公共充电站。 10.简化规划建设审批。个人在自有停车库、停车位,各居住区、单位在既有停车泊位安装充电设施的，无需办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证。建设城市公共停车场(楼)时,无需为同步建设充电桩群等充电基础设施单独办理建设工程规划许可证和施工许可证。新建单独占地的集中式充、换 电站应符合城市规划, 并办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证。 11.在产业发展初期给予中央基建投资资金适度支持。允许充电服务企业向电动汽车用户收取电费及服务费两项费用,对向电网经营企业直接报装接电的经营性集中式充换电设施用电，执行大工业用电价格，2020 年前暂免收基本电费;其他充电设施按其所在场所执行分类目录电价。 12.落实地方主体责任。各地政府要切实承担起统筹推进充电基础设施发展的主体责任,将充电基础设施建设管理作为政府专项管理内容,建立由发展改革(能源)部门牵头、相关部门紧密配合的协同推进机，在2016年3月底前发布充电基础设施专项规划,制定出台充电基础设施建设运营管理办法，并抓好组织实施。 结论 《发展指南》总结了现有基础条件，归纳了现有问题，提出了我国“十三五”阶段充电基础设施发展的总体目标，提出了分区域和分场所建设的目标与路线图。落实地方政府充电基础设施发展的主体责任、商业模式运营发展建议及下一步工作任务重点，给电动汽车充电设施建设指出了明确的发展方向。