2016-2017学年高中政治 专题3.1 政府的职能：管理与服务（讲）（提升版，含解析）新人教版必修2.docVIP

专题3.1 政府的职能：管理与服务 【重难点“精讲”】 一、我国政府的性质 1.政府的性质与国家性质的关系： 国家的性质决定政府的性质。人民民主专政的国家性质，决定了国家的一切权力属于人民，政府的一切权力都是人民赋予的。我们的政府是人民的政府。人民民主专政的国家性质决定了我国政府的性质。 2.我国政府与权力机关的关系： 我国政府是由国家权力机关产生的，是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。 二、我国政府的职能 1.政府职能的含义： 政府的职责与功能。 2.政府职能与国家性质的关系： 国家的性质决定政府的职能，政府的职能体现国家的性质。 3.我国政府的职能： （1）保障人民民主和维护国家长治久安的职能 ①具体内容： A.保卫国家的独立与主权 ； B.保护公民的生命安全及各种合法权益； C.保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯； D.保障人民民主、协调人民内部矛盾，惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等 ②原因：由我国人民民主专政的国家性质决定的 ③目的：保证人民民主和维护国家的长治久安 （2）组织社会主义经济建设的职能 ①具体内容： A.宏观调控 政府管理经济职能并不意味着政府可以直接干预经济活动。政府组织经济建设的职能不是对经济的直接管理，而是运用宏观调控来组织经济建设。在现代市场经济中，单纯依靠行政力量直接配置资源，或者完全听任市场配置资源，都存在种种局限性，政府应该制定对经济运行实施宏观调控的制度安排。主要通过经济手段和法律手段对经济运行实施有效调节。 B.市场监管 如打击假冒伪劣、打击地方保护和垄断，健全法制，倡导诚信 C.社会管理职能 主要是指维护社会安全秩序。制定并完善相关的法律、法规及政策 D.公共服务 信息引导，政策支持，创造良好的社会环境 ②原因：由我国社会的主要矛盾决定的 ③目的：促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平 【知识拓展　正确理解政府的经济职能】 内容 体现 宏观调控 解决社会经济发展、地区发展、行业发展不平衡 市场监管 规范市场交易规则，维护市场交易原则，保障市场秩序 社会管理 维护社会生产安全，处理突发性、群众性事件，解决社会纠纷 公共服务 提供良好的经济发展环境和市场信息，提供基本的基础设施保障 （3）组织社会主义文化建设的职能： ①具体内容： A.政府宣传马克思主义科学理论（指导思想） B.政府组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育各项事业（各项事业） ②目的：提高全民族的思想道德素质和科学文化素质 （4）社会建设职能： ①具体内容： A.加强公共设施建设；如修建道路桥梁、能源、信息、交通 B.要提高医疗保健水平； C.要促进收入分配的公平；建立健全社会保障体系； D.要控制人口增长，促进优生优育； E.要保护公共环境，防治污染等。 ②目的：为构建和谐社会提供各种社会公共服务 （5）推进生态文明建设 【知识拓展】1：①我们可以把这五种职能归纳为：“管理与服务”。前三项的政治、经济和文化职能从本质上都是管理的职能，与第四项公共服务职能一起归 纳为“管理和服务”。 【知识拓展】2：②关于我国政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关系。经济建设职能中的提供服务和公共服务职能，前者主要服务于生产而后者主要服务于生活。 【知识拓展3】：履行政府职能的主体是国家行政机关。中国共产党、权力机关、司法机关、群众团体和人民政协则不能履行政府职能 三、政府职能的履行-----政府职能的有限性 1. 政府职能政府承担着重要的职能，能办很多事情，并不意味着政府包办一切。 （1）政府职能也是有限的，政府不是万能的。有些事情政府办不了，也不该办。政府只有切实履行好自己的职能，把该管的事情真正管好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，造福于人民。 （2）政府是有明确定位的。做到不“缺位（该管的不管）”、不“越位（不该管的去管）”、不“错位（该、不该管都管，什么的管不好）”。 我们既不能停留在过去认为“管得越多越是好政府”，也不能认为 “管得越少越是好 政府”。所以政府不能包办一切，政府只有履行好自己的职能，把该管的事情管好，才能造福于人民。 2.转变政府职能，建设服务型政府 （1）现在政府通过职能的转变，由管理型政府向管理服务型政府转变。 （2）建设服务型政府根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务，为人民服务的能力和水平。 四、便民利民的政府 1.政府的作用 （1）人们的公共生活受到政府的管理。 （2）人们享受政府提供的公共服务。 2.公民应该正确处理与政府的关系 通过政府所履行的基本职能，可以反映出我国政府的宗旨──为人民服务。作为一个现代公民，同学们要了解我们的政府，相信我们的政府，支持政府工作，监督政府行为，同时还要学会去寻求