企业国有资产评估沟能理暂行办法.pptVIP

企业国有资产评估管理暂行办法（12号令） 12号令的基本宗旨 1、为规范企业国有资产评估行为； 2、维护国有资产出资人合法权益； 3、促进企业国有产权有序流转； 4、防止国有资产流失。 12号令制定的必要性 1、国有资产监督管理机构履行出资人职责的需要； 2、国有企业改革步伐加快的需要； 3、资产评估行业发展现状的需要； 4、考核评价企业经营水平的重要平台； 5、逐步取消资产评估备案的必经之路。 12号令思路 权力下放，扩大所出资企业备案权； 权责相当，谁批准经济行为谁备案； 缩短备案链条，加快备案速度； 加强监管力度，促进备案质量。 我国资产评估管理工作发展历史沿革 国家国有资产管理局　立项、确认制 财政部　　 核准、备案制 国务院国资委 核准、备案制 （核准、备案性质、范围产生重大变化）　 管理体制、方式 与《企业国有资产监督管理条例》的职责相适应，资产评估实行分级管理，即国务院国资监管机构负责中央企业的资产评估监管工作，地方国资监管机构负责地方企业的资产评估监管工作。 实行核准和备案制 国务院国资委资产评估项目核准、备案的范围 　经国务院国有资产监督管理机构批准经济行为的事项涉及的资产评估项目，其中包括采用协议方式转让企业国有产权事项涉及的资产评估项目和股份有限公司国有股权设置事项涉及的资产评估项目,由国务院国有资产监督管理机构负责备案。 国务院国资委资产评估项目核准、备案的范围 　经国务院国资委批准进行主辅分离辅业改制项目中，按限额专项委托中央企业办理相关资产评估项目备案工作。其中，属于国家授权投资机构的中央企业负责办理资产总额账面值在5000万元（不含）人民币（下同）以下资产评估项目的备案，5000万元以上的资产评估项目继续由国务院国资委办理备案；其他中央企业负责办理资产总额账面值在2000万元（不含）以下资产评估项目的备案，2000万元以上的资产评估项目继续由国务院国资委办理备案 与原核准、备案范围异同点 1、国务院批准经济为行涉及的资产评估项目必须进行核准，需进行核准的资产评估项目范围未变化； 2、国务院国资委备案的企业报送的评估报告不再分企业级次，确保重要评估项目的备案工作质量； 3、以经济行为的批准机构为标准，使经济行为的批准与备案主体相一致； 4、扩大了中央企业集团公司的备案范围。 中央企业评估管理人员的职责 1、负责公司的日常评估管理工作 2、负责公司评估管理相关制度的制定和执行 3、对相关资产评估项目备案 4、对评估备案的相关资料进行整理输入 5、对每年度公司资产评估项目的情况进行统计分析 6、接受国资委对资产评估管理工作的检查 国资委与地方委之间关系 第四条 企业国有资产评估项目实行核准制和备案制。地方国有资产监督管理机构及其所出资企业的资产评估项目备案管理工作的职责分工，由地方国有资产监督管理机构根据各地实际情况自行规定。 第三十四条 省级国有资产监督管理机构可以根据本办法，制定本地区相关工作规范，并报国务院国有资产监督管理机构备案。 国资委与地方委之间关系 第五条 各级国有资产监督管理机构及其所出资企业，应当建立企业国有资产评估管理工作制度，完善资产评估项目的档案管理，做好项目统计分析报告工作。 　　省级国有资产监督管理机构和中央企业应当于每年度终了30个工作日内将其资产评估项目情况的统计分析资料上报国务院国有资产监督管理机构。 国资委与地方委之间关系 1、国有资产评估管理工作的文件、必须评估的经济行为，核准、备案范围以及监管方式等全国统一执行； 2、国务院国有资产监督管理委员会对全国的国有资产评估管理工作进行指导和监督； 3、各级国有资产监督管理机构对所出资企业及其各级子企业资产评估项目进行管理和检查； 4、国务院国资委负责对全国资产评估项目统计、分析工作。 国资委与评估行业协会关系 行业协会是资产评估准则的制定者 行业协会是资产评估机构和执业人员的管理者 各级国资委是企业国有资产评估项目的管理者 各级国资委及其企业是资产评估报告的使用者 国资委与评估行业协会关系 行业协会检查评估机构可能涉及企业或国资委 国资委检查企业资产评估项目必然涉及评估机构 国资委与行业协会在执业准则制定中，既有共同点，又有区别 （一）整体或者部分改建为有限责任公司或者股份有限公司； 国有企事业单位整体改建为有限责任公司或股份有限公司； 国有企事业单位部分改建为有限责任公司或股份有限公司； 国有独资有限责任公司改建为多个股东的有限责任公司或股份有限公司； 国有控股、参股的有限责任公司变更为股份有限公司等。 （二）以非货币资产对外投资 《公司法》第二十七条规定 股东可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资；但是