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住房公积金行政执法责任制参考文本 第一章 总 则 一、推行行政执法责任制的指导思想 推行行政执法责任制，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持立党为公、执政为民。推行行政执法责任制应当以“确定执法主体资格、落实执法职责、规范和考核执法行为、追究违法责任”为内容，以“程序制约权力、责任监督权力”为方式，把法律监督制度和工作管理制度有机地结合起来，建立一个权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制和结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，最终实现建设法治政府的目标。 （一）职权法定原则 行政机关权力的来源，必须依据国家法律的授予。行政执法的依据都必须对外公布。 （二）违法必究原则 凡是行政职权，都应建立行政执法责任制。发生行政过错或具有重大过失，必须追究责任。切实做到用权受监督，违法受追究。 （三）程序公开原则 每项行政职权，都必须公开其外部行政程序，健全内部工作流程。重视权力运行的程序，不得任意增加或减少程序，保证合法、公正、公平行使职权。 （四）权责统一原则 每个行政执法岗位，都必须确定岗位工作规范和程序，并作为执法评议和责任追究的依据。每个岗位执法责任必须落实到承办人、审核人和批准人，实现权力和责任的统一。 三、行政执法责任制的基本要求 （三）推行行政执法责任制要与建立服务型政府相结合。把尊重和保障人民群众的权利作为行政执法的根本出发点和落脚点。热情为行政相对人服务，为行政相对人排忧解难。 （四）推行行政执法责任制要与执法人员学法、用法、提高自身法律素质和执法水平相结合。 第二章 行政执法主体依据和责任 第一节 行政执法主体 名称：各设区市住房公积金管理中心 类别：法律、法规授权组织 依据：《住房公积金管理条例》（国务院令第350号）、《江西省住房公积金管理办法》（省政府令第91号）、《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》（建金卡[2005]5号） 第二节 行政执法主体的责任 依据国务院《住房公积金管理条例》、《江西省住房公积金管理办法》等法律、法规规定，设区市住房公积金管理中心具有依法对该行政区域内住房公积金行政执法的职责，管理机构履行如下具体职责： 一、编制、执行住房公积金的归集、使用计划； 二、负责记载职工住房公积金的缴存、提取、使用等情况； 三、负责住房公积金的核算； 四、审批住房公积金的提取、使用； 五、负责住房公积金的保值和归还； 六、编制住房公积金归集、使用计划执行情况的报告； 七、承办住房公积金管理委员会决定的其他事项。 第三节 行政执法部门的责任 住房公积金归集管理部门责任： （一）贯彻执行住房公积金管理的有关法律、法规、规章和规范性文件； （二）负责起草与归集有关的协议，做好有关协议的签订工作； （三）负责起草、执行住房公积金的归集计划，及时统计全市住房公积金的归集情况，并定期报告归集进度； （四）负责指导全市住房公积金的归集工作，对不缴、欠缴及时提出处理意见，确保住房公积金及时足额缴存到位； （五）负责对不建立住房公积金制度、欠缴、少缴住房公积金的单位的依法起诉工作； （六）负责本部门有关的行政诉讼、行政复议、行政赔偿等案件的处理。 第三章 行政执法依据 类别 序号 名称 制定机关 施行时间 法 律 中华人民共和国行政诉讼法 全国人大常委会 1990.10.01 中华人民共和国国家赔偿法 全国人大常委会 1995.01.01 中华人民共和国行政处罚法 全国人大常委会 1996.10.01 中华人民共和国行政监察法 全国人大常委会 1997.05.09 中华人民共和国行政复议法 全国人大常委会 1999.10.01 中华人民共和国行政许可法 全国人大常委会 2004.07.01 中华人民共和国公务员法 全国人大常委会 2006.01.01 行政 法规 国家赔偿费用管理法 国务院 1995.01.25 国务院关于罚款决定与罚款收缴分离实施办法 国务院 1998.01.01 行政执法机关移送涉嫌犯罪案件规定 国务院 2001.07.09 国务院住房公积金管理条例 国务院令第305号 2002.03.24 地方性 法规 江西省行政执法监督条例 省人大常委会 1995.10.01 地方 政府 规章 江西省行政执法证件管理办法 省政府 1998.09.08 江西省实施《中华人民共和国行政复议法》若干规定 省政府 2002.06.01 江西省行政执法责任制办法 省政府 2003.09.27 江西省行政机关实施行政许可监督办法 省政府 2005.01.01 江西省住房公积金管理办法 省政府令第91号 2000.02.29 第四章 行政执法项目及依据