第8章区域环境影响评价.pptVIP

第 8 章 contents 8.1 区域环境影响评价 一、背景资料 随着开发步伐的加快和开发规模的扩大，在1980年代初出现了第二次环境问题高潮。 这次高潮伴随大范围的环境污染与生态破坏，如大气污染物越界传输、酸雨、“温室效应”、臭氧层破坏、土地荒漠化等区域性和全球性环境问题。 关注：由局地环境问题 区域或全球环境问题 环境影响评价：由项目层次 规划和政策层次 区域环境影响评价应运而生 国外区域环境影响评价进展 始于1970年代，早期采用“分析评价”的途径，将区域开发活动作为一个项目来评价。 1970年代中期，美国和日本开展了一系列区域性土地开发活动及大规模工业基地的环境影响评价工作，基本上沿用了单个项目环境影响评价的程序，在评价方法上，日本采用了环境容量分析方法和排污总量控制方法。日本称之为“计划评价”。 1981年美国制定了《区域环境影响评价指南》，用于指导都市地区的城市开发或旧城改造的环境影响评价。 指出区域评价可在政策、规划或区域规划层次进行。 同时采用“规划管理”途径对区域开发的环境影响进行评价，将环境影响评价纳入区域开发规划中。 在实践的基础上，对区域环境评价的范围、目的和分析框架进行了理论探讨，提出了包括分析区域环境状况与趋势、确定主要的环境问题和分析政策方案三段式的概念框架。 国内区域环境影响评价进展 从上世纪80年代开始探索。 主要围绕区域开发环境影响评价的程序与方法进行研究，提出了总量控制技术与环境承载力分析为核心的评价方法和技术。 评价思路上突出环境影响评价的“规划管理”功能。 在1994年将区域环境影响评价作为实现区域可持续发展的一个重要手段。 2002年在“环境影响评价法”中，将“规划的环境影响评价”与“项目的环境影响评价”对等起来。 2003年发布《开发区区域环境影响评价技术导则》（HJ/T 131-2003) 二、概念 区域环境影响评价：在一定区域内，以可持续发展的观点，从整体上综合考虑区域内拟开展的各种社会经济活动对环境产生的影响。并据此制定和选择维护区域良性循环，实现可持续发展的最佳行动或方案，同时也为区域开发规划和管理提供决策依据。 区域环境影响评价的涵义 区域环境影响评价针对该区域内所有开发建设行为。 不仅要找出影响程度，而且要找出影响规律。 评价重点 论证区域内未来建设项目的布局、结构、时序 提出对区域环境影响最小的整体优化方案和综合防治对策 协调人口、环境与开发建设行为之间的矛盾 区域环境影响评价与项目环境影响评价的联系 区域环境影响评价是项目环境影响评价的深化。 在区域环境影响评价基础上开展项目环境影响评价，可提高项目环境影响评价的质量、缩短评价周期、节省评价费用。 区别 三、特点p212 1．广泛性和复杂性 2．战略性 3．不确定性 4．评价时间的超前性 5．评价方法多样化（定性与定量相结合） 6．更强调社会、生态环境影响评价 四、类型 流域开发环境影响评价 开发区建设环境影响评价 城市新区建设环境影响评价 旧区改建环境影响评价 五、原则 六、目的意义 目的 区域环境影响评价发生在区域开发规划纲要编制之后和区域开发规划方案确定之前，其对象是区域内所有的拟开发建设行为，目的是通过区域开发环境影响评价以完善区域开发活动规划，保证区域开发的可持续发展。 意义 1．宏观论证区域开发选址、规模、性质的可行性，避免决策失误，减少区域生态环境和资源的破坏。 2．为区域开发合理布局，筛选入区项目提供决策依据。 3．了解区域环境状况和区域开发带来的环境问题，有助于制定区域环境污染总量控制计划和建立区域环境管理体系，促进区域可持续发展。 4．为入区项目提供审批依据和开展单项工程环评的基础，使单项工程环评更具科学性、指导性，缩短单项工程工作周期。 七、工作程序 八、基本内容 1．区域开发活动环境影响预测与评价 2．开发区的选址合理性分析 3．开发区的总体布局合理性分析 4．开发区规模与区域环境承载力分析 5．区域开发土地利用与生态适宜度分析 6．拟定开发区环境管理体系规划 8.2 区域环境承载力分析 区域环境承载力： 在某一时期、某种状态和条件下，某地区的环境所能承受人类活动作用的阈值。 对象和内容 对象：区域社会经济——区域环境结构系统。它包括两个方面，一是区域环境系统的微观结构、特征和功能，二是区域社会经济活动的方向、规模。 内容：区域环境承载力指标体系；区域环境承载力大小表征模型及求解；区域环境承载力综合评估；与区域环境承载力相协调的区域社会经济活动的方向、规模和区域环境保护规划的对策措施。 区域环境承载力的量化研究 对环境承载力值进行计算和分析，并提出提高环境承载力的方法措