美国_德国_日本事权比较.pptVIP

美国、日本、德国事权划分差异 1 日本财政转移支付 日本 类型 地方交付税 国库支出金 地方让与税 主要内容 由作为中央地方共享税的法定分享比例，依照各个地方镇府的基准财政需求额和基准财政收入额之间的差额进行分配 中央政府根据特定的目的条件下拨给地方政府的专项补助 充实地方修建公路、港口、机场等基础设施财源。征税后全部返还给地方。税金额不大，一般不具有均衡作用。 特点 地方交付金和国库支付金占中央向地方转移支付的90% 1 日本事权 中央政府的事权包括:纯属国家全局利益的外交、国防、造币事务,需要由中央统一规划办理的重大经济事务,与人民生活密切相关且需要全国统一协调的事务。二战后以来,中央政府财政支出占总支出的三分之一左右。 都道府县负责四类事务:一是统一性事务,指在都道府县内需要按照全国统一标准处理的必要事务,如区域内的交通、教育、社会福利等;.二是广域性事务,超过市町村受益范围的事务;三是联络调整性事务,指对市町村组织、运作、管理需要提出合理性建议、指导的事务;四是补充性事务,超过市町村自有能力的事务,如医疗保健的建设、高等教育、产业振兴等。主要支出:政府机关费用、国土保全及开发费、产业经济费、社会保障费、教育费等。 市町村处理与居民生活密切相关的事务,如中小学的设置和管理、消防、征收居民税等,支出主要包括政府机关费用、社会保障费(民生费、卫生费、住宅费等)、教育费(学校教育费、社会教育费等)。税收包括所得税类(如市町村住民税)、财产税类、消费税类(如市虹村烟草税)、货物转让税类等。 2 德国转移支付 德国 类型 纵向转移支付 横向转移支付 主要内容 包括增值税共享、联邦补助拨款、共同任务拨款 市镇级政府之间的横向平衡主要工资所得税在各市政府之间分配 特点 财政分配较为分散，联邦政府财力集中程度较低，政府实施纵向转移支付和横向转移支付相结合的模式，横向转移支付（州际）在整个转移支付过程中扮演者重要的角色 2 2 德国事权 联邦政府 国家安全与防卫、外交事务与国际组织机构、基本社会保障、造币与货币发行管理、海关与边境管理、国家级科研项目开发、基础性科研项目资助、全国性交通运输基础设施建设与管理(包括铁路、水运、航空、邮电、高速公路、远程公路等)、跨区域综合经济协作与开发(包括资源性开发)、农业补贴及经济结构调整等政策性支出、国有企业与国有资产的经常性支出、联邦一级政府机构行政事务性支出等。 州政府 社会保障、高等教育、专业中等教育、治安警务与司法管理、文化体育事业、卫生防疫与环境卫生、健康医疗体系建设、住房保障、科学研究与技术开发应用、州级公路建设与维护、区域经济结构与农业结构调整及改善、河湖海岸养护与管理、州级政府机构行政事务与管理、承担法定的联邦政府委托的基础经济建设项目(如能源开发利用、交通基础设施建设等)。 地方政府 本区域基础设施建设、区域内治安保护、社会救济与社会援助、幼儿园与小学教育、地市级公路建设、区域内公共交通网络建设与运营、公用事业建设与发展(包括供水、供电、供煤、能源利用、垃圾与污水处理等)、公共福利、文化设施、成人教育、社区服务、地市一级政府机构行政事务与管理、承担法定的联邦以及州政府委托的具体工作项目(如人口普查、突发事件处理等) 3 美国财政转移支付 美国 类型 专项补助 分类补助 一般性转移支付 主要内容 最主要，占补助金额的80% 适用范围未做严格规定，主要集中在社区发展、社会服务、健康、就业以及低收入家庭能源补助方面 收入分享，按公式和比例进行，地位逐渐下降，绝对值日益减少 特点 注重住哪已支付所要达到的目的：各项拨款都有法律规定并都以法律的形式确定下来