水电开发项目中的移民成本外部化探讨.pdfVIP

水利经济，第2.5卷第6 弱，组黯7 年llA 中黯科技核心期刊 水电开发项目中的移民成本外部化探讨 陈红芬1 ，除绍年2 (1.宁波银持股份有限公阳也仑支持，浙江宁波 3158∞; 2. 河海大学移混研究中心，旺苏南京 21懈的 [描粟}为了真实反映水电项自的授资收益，为项目经济评价提供合理的决策位捷，以移民损失为 切入点，对外部化移民成本进行了鉴别，并对部分移民成本进行定量分析，发现移民成本存在被外 部化的现象。分析结果表明:被外部化的移民成本并没有克企计入剌项目成本巾，造成经济评价传 递的情患:f真实:尽管移民的外部成本计入到项嚣成本后，填嚣的效益成本率下搏，且移民的外部 成本计入的越多，项目的敖益成本事下降也越多，但这部分外部化移民成本不能~略，应计入到明 目的总成本，以保证项目经济评价的真实性。 {关键留}移民成本:外部化;经济评货 [中由分古怪号] D632 .4 [文献椒识码] A [文章编号] 1∞子9511 (2∞7)06-∞78唰 03 京库建设不可避免地会造成土地淹没与人口迁 费、集镇挥建补偿费二域镇拆建补偿费、工业企业拆 移，导致一定区域跑回内社区锚掏的解体与重组ω 建补偿费、专业明目恢复改建补楼费、防护工程费、 据不完全统计，在过去的 50 多年中，中剧由于大规 摩底清理费、其他费用、预备费(基本翻备费、价提预 务费〉、建设期还贷科患和有关税费{210 模本科水电工程建设菇产生的东库事员多达 1500 万，规模院大的三映工程所产生的移民将近 120 2 黯设征拙和移民安置过程中被外部化的 万[110 而移民生活生产安置投资占工程总投资的比 成本 销也在不黯摇大，在大部分水电工程中6 占 40% ， 上述移民戚本包括部分移民生产生活投睛，但 有的甚.3â踹过 70%。因此，计入明自成本-效益分 还有部分移民戚本敬外部化了，投有计人到成本中。 析中格民投资(戚本)擎的大小，合影响项目经济评 2.1 土地损失 价的结果，从南影嘀嘿嚣的决策。然而，在实际决策 根据《大中到水利水电工程建设征地补偿和移 过程中，大攘的移民戚本被外部化，没有计入到经济 民安置条例).大中型水利水电工程建设征收耕地 评份中，结果经济评价指挥比实际好得多，不能反映 的，土地补偿费和安置补助费之和为该耕地被征收 喃自投资真实情况，从商影响了明白经济可行性的 前3 年平均年产值的 16 惜，如果按照 16 倍的栋准 科学判定。 补偿补崩黯奶不能使移民保持原有生活水平的，提 1 移民成本的构成 项目审批或核准部门向嚣，可以进一步提高棉准。 根据《大中型水利水电工视建设1iE地补偿和移 因为土地之于农民不仅具有生产性收掘，阳且具有 非生产性收菇。对农民来说，土地的建要性并不仅 民安荒条街1)(2∞肘，大中盟水和U 7.主电工糕的藏地补