新时期我国戒毒模实慕的发展及挑战_谢川豫.pdf

中国人民公安大学学报（社会科学版） 2013 年第2 期No.2 2013 Journal of People’s Public Security University of China （Social Sciences Edition）总第162 期Sum162 新时期我国戒毒模式的发展及挑战 谢 川 豫 （中国人民公安大学，北京 100038） 【摘 要】 改革开放以后，我国吸毒人员呈逐年递增趋势。1990年颁布的 《全国人民代表大会常 务委员会关于禁毒的决定》，设定了强制戒毒和劳动教养戒毒两种羁押戒毒措施。2008年施行的 《禁毒 法》 取消了劳教戒毒，设定了社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复、 自愿戒毒或康复、药物维持治疗5种 戒毒措施，形成集生理脱毒、心理康复、回归社会于一体的多元戒毒模式。由于 《禁毒法》 施行的时间较 短，实践中面临缺乏具体操作规程、相关配套措施不完善、专业人才和专门经费不足等挑战。 【关键词】 吸毒；戒毒模式；特点；措施；问题 【中图分类号】D631.4【文献标识码】A 【文章编号】1672-2140（2013）02-0038-09 毒品危害全世界公认，目前各国都很关注禁毒 问题。禁吸戒毒是禁毒领域的一项重要内容，能够 减少吸毒对个人健康和对社会造成的危害。在戒毒 的过程中，不仅需要医疗、心理手段的干预，采取 何种戒毒措施更是一个法律问题。 一、当前我国吸毒概况 新中国成立之初，中国共有2000多万吸毒者， ［1］ 图1 2001年以来中国大陆登记在册吸毒人数 （单位：万） ［1］ 占当时总人数的4.4%，经过一系列严厉的禁毒 运动，2000多万吸毒者戒除了毒瘾，1953年中国 政府庄严宣布，中国已成为 “无毒国”。 改革开放以后，在国际毒潮的侵袭下，我国吸 贩毒活动死灰复燃，吸毒人数迅速上升。据不完全 统计，我国登记在册吸毒人数 1990年为7万人， 1992年为 14.8万人，1994年为25万人，2003年 ［2］ 为 105.3万人 。截至2011年底，全国登记吸毒 ［3］ 人员为 179.4万名 ，吸毒人数呈逐年上升趋势 （见图1）。 图2 35岁以下青少年吸毒人员占比 ［1］ 【作者简介】 谢川豫（1972-），女，汉族，中国人民公安大学治安学院教授，法学博士；主要研究方向：治安学，诉 讼法学。 · · 38 谢川豫：新时期我国戒毒模式的发展及挑战 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 目前，吸毒人员的地域分布范围已经扩展到 效显著，功不可没，使得2千万烟民在3年内戒 全国，2000多个县市均有吸毒现象发生。从吸毒 除了毒瘾。 群体的年龄特征来看，登记在册的吸毒人员中35 （二）改革开放后至《禁毒法》 施行前的羁 岁以下青少年占比呈现下降趋势（见图2）。 押戒毒模式 吸毒人员滥用的毒品种类逐渐多元化。新中 1953年中国成为无毒国后，吸毒行为已被禁 国成立前后滥用的毒品主要是鸦片，改革开放以 绝，因而这一时期的立法均未设定吸毒行为及其 后以吸食海洛因为主，目前我国已经形成海洛因、 法律后果。直到改革开放以后，我国吸贩毒现象 摇头丸及其他麻醉药品、精神药物交叉滥用的局 死灰复燃，而当时 《刑法》 和 《治安管理处罚条 面，吸食摇头丸、K粉及其他麻醉药品、精神药物 例》 未将吸毒行为列为犯罪或违法行为。如果吸 的人数呈不断上升趋势（见图3），合成毒品问题 毒人员不涉及