《铁路行车实穆故处理规则》讲义new.pptVIP

济南铁路局安全监察室 罗江平 ;　　在铁路运输工作中，安全与事故是相互矛盾的统一体，安全管理研究的是如何加强管理、提高人员素质、改进设备的科技含量等，力求减少事故的发生，实现安全生产。事故则从反面向我们提供了事故的客观性及规律性，又为我们吸取教训、堵塞漏洞、加强管理提供了实践素材。 　　什么是行车事故？凡因违反规章制度、违反劳动纪律、技术设备不良及其他原因，在行车中造成人员伤亡、设备损坏、经济损失、影响正常行车或危及行车安全的，均构成行车事故。《铁路行车事故处理规则》（以下简称为《事规》），是调查处理铁路行车中发生事故的基本依据。它对铁路行车事故的调查处理、定性定责、统计分析，具有鲜明的法规性和权威性。是仅次于《技规》的重要规章之一。 ;　　　　　　　　　　第一节《事规》简述 从《事规》的演变过程，可以看出贯彻执行《事规》对铁路运输安全的重要性和必要性。在新中国建立以前，旧中国没有一部完整的《事规》，各地方只是仅有一些处理铁路行车事故的零星规定和要求，既不完整，也不统一。解放以后，党和国家对行车安全十分重视，建国前夕，于1949年6月2日，公布了我国第一部《事规》，名称为《铁路运输事故报告及处理暂行规定》，把铁路行车事故分成二类28种，特别是第二类只包括两种事故：一种是“列车停车”，另一种是“列车晚点”，把稍严重的事故，如机车、车辆故障等26种均列为第一类事故，要求非常严格。1950年3月，正式组建了各级行车安全监察机构，同年5月即修订公布了第二部《事规》，把行车事故分为五类：即重大事故、大事故、恶性事故、一般事故和停车晚点事故。事隔5年，1955年9月，又修订公布了第三部《事规》，这部《事规》中剔除了停车晚点事故，把行车事故改为4类，保留了重大、大、恶性和一般事故。同时，修订、明确了构成各类事故的条件。在我国先后修改的七次《事规》中，着重调整了构成重大、大事故的条件，如纳入了列车火灾、爆炸造成的行车事故；突出了旅客列车事故，并对列车事故与调车事故进行了区别；调整了险性事故、一般事故的种类及构成条件。;　　经过几十年的修改、调整和演变，使《事规》的规定更加合理完善，并逐步纳入国家法规管理体系向法制化方向发展。更符合市场经济下铁路运输的客观规律和运输安全的需要。 目前，发达的资本主义国家已经实现或基本实现了事故处理的法制化。如美国发生事故后，除仲裁机构调解外，一般都是通过法庭对事故责任者、企业进行裁决。 近些年来，随着党和国家对安全生产的高度重视，安全管理的力度越来越大，“安全第一”的方针日益深入人心，安全生产有了明显的好转，事故率逐年降低。刘志军部长指出“我国铁路从总体上来讲，运能不足，运输密度为世界之最，1997年我国的运输密度达到每公里2885万换算吨公里，居世界第一，为俄罗斯和日本的两倍，美国的三倍”。在高密度运输的情况下，全路职工坚持“规范管理、强基达标”的管理思路，坚持“安全第一”不动摇，到今天已实现了170天无重大、大事故的历史最好成绩。我局到今天为止也实现了安全1671天的历史最好成绩,列全路第二名。目前，我国铁路的安全管理在世界上都具有举足轻重的位置，如2001年全路从业人员248万人中共死亡29人，美国铁路从业人员为26、5万人，死亡22人，如按人员比例相比较，我国铁路人员的死亡率低于美国。 ;　　　　　　　　　第二节　制定《事规》的目的 《事规》总则中的第一条，就比较详细的阐述了制定《事规》的目的，原文是：“为及时正确处理铁路行车事故，维护铁路运输秩序，贯彻“安全第一、预防为主”的方针，使铁路运输更好地为国民经济建设服务，制定本规则。”这一条中，概括起来可以说，包含了三层意思： 第一层意思：为及时正确处理已发生的铁路行车事故提供了依据、办法和具体要求； 第二层意思：是对已发生的铁路行车事故进行调查分析，找出原因，吸取教训，亡羊补牢，充分利用事故资源，有针对性地制定安全措施，以防类似事故再次发生，这也是贯彻“预防为主”方针的延伸和重要的组成部分；;Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.; 对调车事故分析如下: 调车作业事故（包括调车脱轨、冲突、挤道岔、错办凭证等）共计22件，占全年事故件数的35.3%。其中，违反标准化作业造成的事故共计9件，占22件的41%；违反劳动纪律造成的7件，占32%；其他5件占23%；专用线1件占4%。列表如下： ;第三节　《事规》的作用 　　《事规》是党和国家的安全生产方针在铁路运输生产过程中的具体体现，它具有鲜明的法规性