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区域贸易一体化成因探究
摘要:区域贸易一体化如此迅速在全球范围内开展主要是基于两方面的原因:对 经济 利益的追求和对 政治 外交安全的审视,各国积极参与区域贸易安排的谈判和缔结均为在国际 社会 占有一席之地,或避免成为全球化的牺牲品,或在国际舞台占据领导地位。
关键词:区域贸易经济利益政治安全
区域贸易一体化在乌拉圭回合谈判之后 发展 的态势众人始料未及:欧洲借助谈判的契机于1991年12月11日在荷兰马斯特里赫特城堡召开会议,通过了《马斯特里赫特条约》,实现政治联盟和经济货币联盟,建成欧洲联盟。之后,北美自由贸易协议的开始谈判缔结,拉丁美洲重新整合,亚洲地区APEC和东盟寻求合作,各个地区的国家均积极参与到区域贸易安排的谈判和缔结,世界开始被区域贸易安排重新划分。区域贸易协定最初是作为多边贸易体制的例外存在,而现今其发展的 内容 和趋势已不仅仅是例外所能涵盖,区域贸易协定和最惠国待遇在多边贸易 法律 秩序中的“例外”和“基本原则”的法律定位,越来越变得只具有法律文字和 理论 上的意义。区域贸易一体化在全球范围内如火如荼的开展,并且成为国际社会合作的一种趋势,必然有其深刻诱因。
一、 经济利益的驱动
对经济利益的追求是区域贸易安排日益受宠的直接原因,各国均在寻求单位经济成本所能带来经济利益的最大化。建立区域贸易集团最大的优势就是关税和非关税壁垒的降低乃至取消,这给区域内各成员带来了宽松的市场准入条件、充裕的外来投资以及便捷的货物和资源的流通,促进区域内贸易的明显成长。以北美自由贸易区为例,北美自由贸易协定正式实施以来,区域内贸易值占全球贸易总值比重由1993年的28%升至1999年的32.8%。其中,美国对加拿大出口增加56%;美国对墨西哥出口增加89.4%;1998年美国自加拿大和墨西哥进口分别较1993年增加了55.8%和137.1%。
对发展 中国 家而言,与发达国家之间签订区域贸易安排具有更多的现实意义。发达国家先进的生产、管理技术带动了发展中国家资源利用率提高;来自发达国家的投资缓解了当地的就业压力???在区域贸易协定中的弱小成员也更易于获得来自发达成员的直接投资,低劳动力成本的弱小国家尤为如此,如北美自由贸易区的墨西哥就是一个典型的例子;
另外,与发达国家建立联合市场亦使发展中国家市场的风险和不确定因素降低,提高了在国际市场的声誉,增强市场竞争力。区域贸易协定对发展中国家而言,似乎是一种可以绕开多边贸易体制繁杂的谈判历程迅速从发达国家获取利益平衡的途径。
对发达国家而言,第一,它们看重的是发展中国家潜在的发展机遇和低廉的经济成本。发展中国家丰富的 自然 资源和廉价的劳动力资源,使得发达国家在该地区的投资大幅度降低了产品成本,附之以自身先进的技术必然提高产品在国际市场的竞争力;第二,通过区域贸易协定与一部分地区和国家建立大规模的市场形成规模经济效益,市场的扩大优化了资源的配置,增加了内部和外部市场的整体需求,扩大了产品的销量。第三,也是对发达国家来说更为重要的是,与发展中国家建立区域贸易联盟可以实现它们在国际社会谈判力度的提升,为他们在国际社会牟取更大的经济利益奠定基础。由于政治经济实力的差别,发达国家与发展中国家之间建立的贸易集团,在议事程序、制度化建设等方面的决策权上不同程度地出现由大国操纵的倾斜局面,亚太经合组织和北美自由贸易区都呈现出这样的态势,美国在这些贸易集团中的领导力有目共睹。区域集团内的发展中国家变相成为发达国家在国际舞台设阵布局的棋子,在其身后摇旗助威的啦啦队。发达国家在推行其贸易政策的过程中可以以区域贸易集团全体成员的一致意见为口号,如此这般,抵挡国际社会不同的声音,实施符合自身利益的政策和法律。
二、对 政治 和安全政策的妥协
在区域贸易协定中对政治和安全的追求并不会像 经济 利益那样明显的体现在协定的条款语言中,但是不得不承认这些因素又不同程度的 影响 了协定的签订,它们体现在对协定谈判和缔结的 历史 背景、现实压力的考虑,对协定谈判与缔结在全球和本地区事务中所发挥作用的权衡,以及对本国自身综合国力和实力的考量。主要有以下几点:
第一,被边缘化的危机感。亚洲地区各国一直都是WTO多边贸易体制的忠实拥护者,积极地维护多边贸易体制在全球的推行。但自2002年以后,东亚最重要的三个国家均开始寻求区域间的合作,而且有越演越烈的趋势。这种心态的转变可以从日本1999年5月21日通产省发表的年度经贸白皮书中看出端倪,白皮书中指出“鉴于世界贸易组织的134个成员方中约9成均置身于某种形式的经济集团保护伞下,只有东北亚国家尚未成立类似组织以抗衡”,因此报告呼吁日本政府采取主动,推动成立自由贸易区,并加强
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