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United Nations Audiovisual Library of International Law 《维也纳条约法公约》 作者: Karl Zemanek 维也纳大学名誉教授 联合国条约法会议奥地利代表团副团长 历史背景 到二十世纪中叶，关于条约的国际习惯法已发展成为一套相当全面的规则。 因此，国际法委员会 1949 年第一届会议上将其列为适合编纂的专题，并指定 詹姆斯·布赖尔利为特别报告员。布赖尔利于 1952 年辞职，接替他任特别报告 员的人中有两人，赫希·劳特帕赫特爵士和杰拉尔德·菲茨莫里斯爵士，重新开 始这项工作，后者还采用了不同的方式。但两人都在未完成工作之前就被选为国 际法院法官。于 1961 年获任命的上一任特别报告员汉弗莱·沃尔多克爵士再次 把工作方向定为编写能够成为国际公约基础的条款草案。他的六份报告使委员会 能够于 1966 年向大会提交了最后草案，并建议大会召开一次国际会议，以缔结 关于这个问题的公约。大会 1966 年 12 月 5 日第 2166(XXI)号决议原则上核准了 这些建议，并于翌年决定在维也纳于 1968 年召开第一届会议，1969 年召开第二 届会议。 谈判史上的重要问题 联合国条约法会议是成功地把表决作为其工作方法，并以大差额的多数通过 条款草案的最后一届大型编纂会议。公约的最后案文以 79 票对 1 票、19 票弃权 的表决结果获得通过。有两个事实促成了这一成就。一方面，涉及制订条约技术 性较强方面的习惯法，除了次要细节外，几乎没有争议。另一方面，关于可能争 议较大的涉及条约终止的一章，许多国家采取了适中的立场，考虑到无法知道今 后最终将出现的情况，兼顾要摆脱条约义务的愿望和维持此种义务的愿望。 主要规定概述 《公约》第一条把适用范围只限于国家间(书面)条约，不包括国际组织缔结 的条约。在其他方面，《公约》的头四编编纂过去已存在的习惯法，作出少数因 逐步发展而???作出的修改。 Copyright ? United Nations, 2009. All rights reserved /law/avl United Nations Audiovisual Library of International Law 后者的一个突出例子是“保留”。《公约》遵循国际法院关于“对《防止及惩 治灭绝种族罪公约》的保留”的咨询意见(《1951 年国际法院案例汇编》，第 15 页)，禁止作出有悖相关条约的目的和宗旨的保留(第十九条第三款)。但条款并 没有说明那些违反禁令的保留的地位，这就产生了对这些保留的反对所具效力作 出相互矛盾的解释。关于“保留”的定义(第二条，第一款丁项)似乎暗指保留必 须表明其所涉及的条款(“……摒除或更改……某些规定……之法律效果”，着重 部分由作者标明)，这就产生的一个问题，即人们对是否允许所谓的“全面保留” (例如一些保留把条约义务符合本国法律或某些宗教法作为执行这些义务的条件) 产生怀疑，而对此没有结论性答复。国际法委员会正在“对条约的保留”的标题 下研究这两个有争议的问题。 逐渐发展的另一结果是第三十一条中对条约解释的规定。除了其他的解释方 式, 这一条把条约的目标和宗旨及背景也规定为解释方法。这些是目的解释条 款，防止对条约案文作出狭义的字面解释。值得注意的是，国际法院在关于 1989 年 7 月 31 日仲裁的判决中说，“《维也纳条约法公约》第三十一条和第三十二条 可能在许多方面可以被视为现有国际习惯法的编篡……”(《1991 年国际法院案 例汇编》，第 69-70 页，第 48 段)。然而，不清楚法院是否认为该习惯法是在《维 也纳