行政法第五章第一降内 行政许可.pdfVIP

行 政 法 Administrative Law 饶常林 华中师范大学公共管理学院 行 政 法 学 第五章 具体行政行为 • 行政许可 第一节 • 行政处罚 第二节 •行政强制 第三节 行 政 法 学 导 入 第一节 行政许可 《中华人民共和国行政许可法》 （２００３年８月２７日通过，自2004年7月1日起施行） 目 录 第一章总则 第二章行政许可的设定 第三章行政许可的实施机关 第四章行政许可的实施程序 第一节 申请与受理 第二节审查与决定 第三节期限 第四节听证 第五节变更与延续 第六节特别规定 第五章行政许可的费用 第六章监督检查 第七章法律责任 第八章 附则 行 政 法 学 第一节 行政许可 第一节 行政许可 一、行政许可的概念与特征 （一）概念 行政主体应相对人的申请而赋予其从事某 种为法律所一般禁止事项的权利和资格的 具体行政行为。（学理）  《行政许可法》第2条：是指行政机关根据 公民、法人 或者其他组织的申请，经依法 审查，准予其从事特定活动的行为。（法定） 行 政 法 学 第一节 行政许可 （二）行政许可的特征 行政许可是依申请的行政行为 行政许可存在的前提是法律的一般禁止 行政许可是授益性行政行为 行政许可是要式行政行为 行 政 法 学 第一节 行政许可 （三）行政许可与行政审批 • 行政许可法第3条第2款规定：“有关行政机 关对其他机关或者对其直接管理的事业单位 的人事、财务、外事等事项的审批，不适用 本法。” • 行政许可是行政法学的概念，行政审批是行 政管理学的概念 • 行政许可是外部行政行为，行政审批包含内 部行政行为 • 救济途径不同 行 政 法 学 第一节 行政许可 （四）行政许可与行政确认 • 行政确认是指行政主体依法对相对人的法 律地位、法律关系和法律事实进行甄别， 给予确定、认可、证明并予以宣告的具体 行政行为。 • 行政确认不是行政许可，不受 《行政许可 法》调整 第一节 行政许可 行政许可 行政确认 性质 授益行政行为 中性行政行为 区 法律效果 后溯性