第七章出境动物、产品检疫要点.ppt

第七章 出境动物、动物产品检疫;我国畜牧业发展概况;2008年我国肉类出口情况;;;;;欧盟、美国、加拿大、巴西和中国是主要的猪肉出口国，出口量占世界总出口量的95％左右。 欧、美、加生猪生产标准高，贸易地位不断上升，出口竞争力强，在国际贸易中居于主导地位。 巴西猪肉价廉物美，不断开拓除美欧以外的市场，尤其以开拓俄罗斯市场较为成功。 中国是世界最大的猪肉生产国，但由于质量安全水平方面的劣势，只能出口到一些卖价较为低廉的国家和地区。;2013年1-6月我国农产品进出口情况;我国畜禽水产品在国际贸易中的瓶颈;我国畜禽水产品参与国际竞争面临的主要问题 ;根据WTO有关规则，WTO允许成员国政府采用本国标准以维护本国人民的身体健康、动植物保护和环境安全，但反对利用质量安全标准为其他国家设置不合理的技术壁垒。这些规则主要集中在《实施卫生与植物卫生措施协议》（简称SPS协议）和《技术性贸易壁垒协议》（简称TBT协议）。我国作为WTO的正式成员，在进行畜禽水产品质量安全管理时，一是要求国内相关法律法规、要求和程序符合SPS和TBT协议；二是要加大国际标准的采标率；三是要把国际标准、指南和 ;（二）“绿色贸易壁垒”和SPS措施对我国畜禽产品参与国际竞争带来的影响 ;（2）实行严格的认证制度和繁琐的进口检验检疫程序。如美国在进口管理上，除了坚持多年来实行的进口产品卫生许可证制度和美国食品药物管理局（FDA）的良好食品生产规范（GMP）等注册认证制度外，近年来又实行ISO9000系列质量体系认证和水产品危害分析关键控制点认证制度，许多指标数据要求精确到小数点后二三位，技术欠发达国家往往难以达到其要求 ;2、绿色壁垒削弱了我国畜禽水产品的国际竞争优势。;欧盟1997年宣布，由于中国海洋环境不断恶化，出口的贝类产品达不到欧盟国家进口标准，禁止从中国进口贝类产品。 美国从1997年开始，强制性地实施水产品危害分析关键控制点认证（HACCP），这一措施使我国对美国的虾类产品出口大大减少。据海关统计资料，1997年我国对美国的冻龙虾出口额由1996年的1203．9万美元减少到56．7万美元，冻鳖虾出口额由23．8万元下降到2．4万元。 山东省是我国畜禽水产品出口的第一大省，水产品、畜禽产品等劳动密集型产品的出口量连续多年名列全国第一，2001年全省农畜产品出口创汇总额高达44.7亿美元。但由于欧盟国家对我国的动物源性食品出口进行封关，就使山东省的8万农户和加工出口企业大幅减收。仅兔肉一项，库存积压量就达2500t，直接影响全省出口创汇高达3亿美元。;近年来，由于日本实施贸易保护政策和绿色贸易壁垒，对我国畜禽水产品的出口造成了严重影响。 自2002年2月起，对我国产活鳗及冷冻烧白鳗实施11项抗生素残留检测，包括一些从不用于鳗鱼的抗生素；4月24日开始对我国产活鳗实行机场吊水48h时以上药残检验。特别是2006年5月29日以来，日本实施肯定列表制度后，对我鳗鱼检测项目由原来43项增至96项。受此影响，我国出口企业和农民遭受了巨大损失。根据统计，2006年1-7月，出口日本活鳗7926.8吨、货值9845万美元，6-7月份（日本实施肯定列表后）2804吨、货值3600万美元,与去年同期相比出货量和货值分别下降26%和17.8%。 ;（三）我国畜禽水产品的质量与安全亟待提高。 ;2.国内食品污染情况也十分严重，广东、广西、浙江、福建、江苏、上海、河南等8个省、区、市500多家饲料生产、经营及养殖企业的检测结果，违禁药品的检出率高达19．8％。近几年来，农兽药残留引起的食物中毒事件不仅时有发生。2001年1月，浙江省杭州市60多人到医院就诊，症状为心慌、心跳加快、手颤、头晕、头痛等，原因是食用了含有盐酸克伦特罗的猪肉，2005年，国内连发8起因食用含盐酸克伦特罗的猪肉而导致的群体急性中毒事件。 ;第一节 出境动物检疫 ;;;;二、出境动物检疫的程序与方法;（一）监督管理;2.检疫考察;（5）有可供隔离检疫用的动物舍、池及附带设施，其条件符合《进出境动物临时隔离场管理办法》第五条、第六条的规定。 ?? （6）有对动物粪便、动物尸体、生产区污水进行无害化处理的设施和手段。 ?? （7）场内饲养的动物有科学的免疫程序，历年未发生过严重的传染疫病。 ? 如进口有要求，经国家出入境检验检疫局批准，输出动物企业可以接受进口国兽医官员考察，并申请改过的注册登记。 ;3.日常监管：检验检疫机构对注册登记的输出动物企业进行经常性抽检和年审或定期采样检验。在监管中发现的问题要责成注册企业及时整改，未能改正并严重影响输出动物检疫的要吊销其出境动植物检疫证书并重志气输出动物业务直至整改完毕为止。 ?? 4.运输检疫监管：出境动物输出时，产地检验检疫机构负责监管输出动