土地财政与城市扩张的相关性分析——基于新制度经济学的视角.pdfVIP

周 一 引 剑 一 晦 卷 一 畔 知却 明 经济与管理 JuL ,2010 一 期 2· onomy and Management Vol.24 No.7 土地财政与城市扩张的相关性分析 一一基于新制度经济学的视角 用晓唯，王辉 (陕西师范大学国际商学院，陕西西安 71C脱2) 摘要:中国的土地财政如刷了地方财政对土地出让金的依赖，也在一定程度上促进了房价的上涨。随着城市的扩 张，土地财政收入呈下降趋势并最终导致地方财政支出加大。应通过设定价格上限政策、标尺竞争政策、特许投标 政策、社会契约等路径选择，以走出地方财政困境。 关键词:土地财政;城市扩张;地方财政;新制度经济学 中图分类号:阿10.2 文献标识码:A 文章编号:1∞13-3890(却10)07斗046-05 近几年土地出让金在地方财政收人中所占 一、文献综述 的比重不断增加。 2∞9 年中国财政收人达68477 (一)关于土地财政 亿元，同比增长 1 1.7%。在一些大中城市，卖地已 土地财政属于预算外收入，又叫第二财政，是 成为地方政府的重要财源，占地方财政收入的 113 指一些地方政府依靠出让土地使用权的收入来维 左右，在某些城市甚至占到财政收入一半以上。土 持地方财政支出。中国大陆搞城市经营和土地财政 地财政加剧了地方财政对土地出让金收人的依赖 最早是从中国香港学过来的。但香港是土地私有 度，也在一定程度上助推着房价上涨。以北京市为 制，政府要先收购私有土地进行初步开发后才能出 例，2∞9 年北京市出让土地大约 6 ∞0 公顷，土地 让。土地财政在中国大陆就是指地方政府通过出 出让纯利润348 亿元，占到财政收入的 30%。与此 同时，北京市的商品房均价也从 1 月份的 10 403 让土地后获得土地出让金，以此作为财政来源的经 2 2 济关系(百度百科)。因此，在很多学者眼中土地财 元1m 上涨到 11 月份的 17813 元1m 。可见，土地价 政是一个贬义词。陈国富等 (2∞9)认为，中国的土 格不仅仅关系着政府的收人和城市的发展，更关系 地财政是建立在农民在土地上实体法失权和程序 到老百姓的住房问题。. 法失权的基础上的财政补贴制度。实体法失权通过 纵观2 1