海洋资源可持续利用与对策.pdf

海洋经济与管理战略 海洋资源可持续利用与对策 叶向东* 【内容提要】 我国海洋资源潜力巨大，如果能够加快海洋科学技术创新步伐、提高科学管 理水平，海洋资源将成为 21 世纪我国重要的资源来源和战略后备基地。但是随着沿海地区的不 合理开发利用活动和过度捕捞，其生态环境问题日益突出，海洋资源已受到严重破坏，因而必须 对海洋资源的可持续利用予以高度重视。文章最后提出了实施海洋资源可持续利用的对策。 【关键词】 海洋资源 潜力 可持续利用 海洋是一个巨大的资源宝库，是人类可持续利用的财富，是 21 世纪高新技术的内向拓展， 是拥有巨大开发潜力的新兴领域。21 世纪人类社会面临着“人口剧增、资源溃乏、环境恶化”三 大问题的严峻挑战。出路在哪儿？走向太空，短期内不能实现，而走向海洋，则是 21 世纪的现实 选择。所以 21 世纪将是海洋的世纪，是人类未来的希望所在。我国是世界上最早研究、开发和利 用海洋的国家之一，因此，树立蓝色理念，增强海洋意识，利用海洋经济，合理开发、利用、保护和 研究蓝色海洋资源、空间，是我们当代利用的方向。[1] 随着“谁来养活中国”问题的提出，中国的人口、粮食、经济利用与资源问题引起了世人的 关注，也促使了我们对我国的资源进行新一轮的审视。 中国是海洋大国，中国东、南两面濒临辽阔的海洋，归中国管辖的海洋面积有 354 万平方千 米，跨越了温带、亚热带、热带三个气候带，大陆架宽阔，水体营养丰富，有利于生物资源的开发， 因而我国在海洋生物资源开发利用方面具有独特的优势。随着科学技术的进步，到 21 世纪，海 洋生物资源完全能成为我国重要的食物来源和战略后备基地。伴随全球性区域经济利用由陆域 向海域的渐次推进，世界各沿海国家向海洋进军已是大势所趋。因而如何开发利用我国巨大的 海洋生物资源潜力，实现海洋生物资源的可持续利用，便愈发成为一个值得关注的问题。我国是 一个农业国家，以世界上 6.97% 的耕地养活着占世界 22% 的人口，耕地的人均负载量超过世界 平均值的两倍以上，而且其耕地仍以每年 36 万平方千米的速率在减少。[2] 在这种情况下，我们 的视野不能局限于 960 万平方千米的陆地国土，还应关注 354 万平方千米的蓝色海洋国土。根 据中国的国情，中国 21 世纪的资源开发战略应是依托平原，向山区和海洋迈进，即实施“立足平 原、上山下海”的 21 世纪国土开发战略。 * 叶向东，中共福建省福州市委党校。 [1] 叶向东：“树立蓝色理念，利用海洋经济”(CN) 《长白学刊》2005.1。 [2] 李荣生，中国人不会使世界挨饿，自然资源学报，1996，11（4），第 306—316 页。 ·75· 《太平洋学报》 2006年第10期 一、我国海洋资源概况 《中国 21 世纪议程》和《中国海洋 21 世纪议程》都把海洋资源开发利用置于一个重要的位 置。其中海洋能源、海洋生物资源等属再生性资源，只要管理开发得当，能够不断补充和更新，就 可以维持一定的水平，并得到稳步增长。海洋是我国重要的后备资源基地。 中国海岸线长达 18000 多千米，管辖海域 300 多万平方千米，相当于我国陆地面积的 1/3， 同时还分布着面积大于 500 平方米以上的岛屿 5000 多个，属于海洋大国。[3] 中国海域蕴藏着丰 富的资源，因此制定正确的海洋利用战略，积极开发利用海洋资源，对我国经济的可持续利用具