定额修订要与时俱进.docVIP

　　定额修订要与时俱进 摘要： 随着公路工程技术标准、施工技术规范、公路工程质量检验评定标准更新频率的加快，新材料、新工艺、新机械设备的运用，在保证定额相对稳定的前提下，要适度小范围增补相关定额，以便更好地为市场 经济 服务。如果行业主管部门没有及时出台相关的补充定额，则在工程建设全过程中，对定额管理工作而言很难有章可循有法可依。因此，定额在保证相对稳定的前提下，还要做到定额的修编、增补能够与时俱进。本人在多年的定额管理工作实践中， 总结 出定额编制工作要做到与时俱进应加强的几个方面工作。　　现行公路工程概预算定额是1992年颁布实行的，由于部颁公路工程设计标准、施工规范已经几番调整，质量检验和评定标准不断提高，新技术、新工艺和材料设备的更新，现行公路工程概预算定额已相对滞后。定额由于自身的特点要保持相对的稳定性，但是随着工程技术标准、施工规范更新频率的加快，新工艺、新机械设备的运用，在保证定额相对稳定的前提下，要适度小范围增补相关定额，以便更好地为市场经济服务。 　　近年来随着公路建设市场的建立和 发展 ，有些人认为市场经济情况下定额已经没有用武之地，忽视了定额在工程建设管理中的重要作用。主要表现在编制工程概（预）算时，抽换和增补定额比较随意，甚至投标清单中的单价完全脱离公路工程概预算定额，仅仅凭借编标人的“经验”来确定投标价，没有进行价格对照和相关 分析 。违背了定额的严肃性、权威性。 　　定额中主要材料、机械用量是依据技术标准和大量的工程施工数据经过 科学 计算 得到的，施工 企业 要赢得经济效益，要在施工技术和管理能力方面下功夫，主要材料、机械用量必须以定额为依据，不得随意抽换、增补。 　　定额管理部门，在市场建立和不断完善的情况下，要加大定额在新形势下的执行力度、监管力度，在工程管理过程中强化定额意识，大家要形成一个共识：市场经济更加需要定额，公平竞争离不开定额。 　　公路工程涉及面广，施工作业受外界环境 影响 较多，编制公路工程定额是一个庞大的系统工程，在保障定额稳定性的同时，定额一定要随着相关技术规范，质量检验（评定标准），新工艺，新材料的引用及时进行增加和补充相关数据，紧跟与工程和管理的法规、政策进行适度调整。 　　例如：新颁《公路工程技术标准》JTG B01——2003对路基强度和稳定性修订为高速公路、一级公路1.5M以下的路堤压实度标准从90%提高到93%，1.5M以上各层分别提高了一个百分点；二级公路1.5M以下从90%提高到92%，0.8M～1.5M从90%提高到94%，0～0.8M从93%提高到95%，三、四级公路也作了调整。三级公路修筑沥青混凝土或水泥混凝土路面时，路基压实要按照二级公路标准执行。路基的强度和稳定性是公路工程质量保障的重要组成部分，新颁《公路工程技术标准》对路基的压实标准不同填筑高度提高了2～4个百分点。原部颁公路工程路基碾压定额压路机械自身的质量、单位面积使用的机械台班数量都不能满足《公路工程技术标准》JTG B01—2003的要求。此外，《公路工程技术标准》JTG B01—2003中将特大桥的起点跨径由100M调整至150M，将多孔跨径总长度大于等于500M的特大桥的起点调整为1000M，并涵盖高速公路、一级公路的旱地跨线桥。 　　《公路工程质量检验评定标准》JTJ 071—98竣工验收评定标准优良级为85分，而新颁布的《公路工程质量检验评定标准》JTG F80/1—2004则为大于等于90分才达到优良等级。 　　上述技术标准、质量检验评定标准的变化都会要求施工企业提高综合素质，同时加大施工过程中管理人员、主要机械设备台班数量（或主要材料数量）的投入。如果行业主管部门没有及时出台相关的补充定额，则在工程建设全过程中，对定额管理工作而言很难有章可循有法可依。因此，定额在保证相对稳定的前提下，还要做到定额的修编、增补能够与时俱进。本人在多年的定额管理工作实践中，总结定额编制工作要做到与时俱进应加强以下方面工作： 　 　（一）、 农村 公路建设相关定额及概预算编制办法应尽早出台 　　 交通 部2006年第3号令“农村公路建设办法”于今年3月1日正式施行。办法明确规定交通部是全国农村公路建设的行业管理者，要按照“农村公路建设办法”中建设资金管理有关条文的要求，出台农村公路造价管理办法。“十一五”中央把新农村建设工作放在重要地位，每年有上百亿的资金投入农村公路建设，定额管理工作在农村公路建设中相应的管理办法、监督机制不够健全，在定额管理的很多方面缺乏经验，尽早出台完整的切合新农村建设的定额管理办法，是摆在我们行业管理工作者肩上艰巨的任务。 　　 （二）、定额在保证相对稳定的前提下，适时调整人工、材料、机械的基价，调整部分管理费用的费率等手段，确实保证定额能够 科学 合理地反