建立健全企业防治商业贿赂问责制.docVIP

　　建立健全企业防治商业贿赂问责制 　　[摘要] 在开展商业贿赂防治中，对失职渎职人员存在着问责不够的问题，使商业贿赂之风屡禁不止，严重扰乱了正常 经济 秩序，阻碍了市场诚信体系建设。我们必须采取有效措施建立健全防治商业贿赂问责制。以问责遏制商业贿赂的发生。 　　[关键词] 商业贿赂 问责制 问责 　　 　　当前,多数 企业 在开展防治商业贿赂时，对失职渎职人员存在着问责不够的问题，使商业贿赂之风屡禁不止，严重扰乱了正常经济秩序，阻碍了市场诚信体系建设。对此，有关部门和国有企业应引起高度重视，必须采取有效措施建立健全防治商业贿赂问责制，营造“问责一个、 教育 一片、诚信一方”的有序竞争态势。 　　一、为什么要建立健全问责制 　　对于企业经营管理者来说，尽职尽责是责无旁贷的义务。要做到事事尽责,一方面需要建立健全管理制度,促使经营管理者按规矩行政,另一方面对不尽职责、不恪守有序经营之道的行为，要进行责任追究。因此,在防治商业贿赂中,建立健全问责制十分必要。 　　1.从实现企业可持续 发展 层面上看，建立健全问责制有利于建立良好的经济秩序，提升企业竞争力。商业贿赂使市场经济固有的价值 规律 以及竞争规则无法正常发挥作用，不仅造成物价虚高，严重损害广大消费者和经营者的合法权益，而且严重影响经营者的创新积极性，妨碍了企业自主创新能力。通过问责制，可以规范市场秩序，增强经济活力，进一步推动企业技术创新和品牌创新。 　　2.从提升企业管理者的素质层面上看，建立健全问责制有利于规范经营者和管理者的权力，增强履职责任心，防治腐败行为发生。商业贿赂滋生腐败行为和经济违法犯罪，腐蚀了企业干部队伍，影响了企业持续有效和谐发展。通过问责制，可以规范市场交易行为和企业干部从政行为，有利于对权力制约，防止权力的滥用和寻租。 　　3.从企业文化建设层面上看，建立健全问责制有利于打造诚信企业,促进和谐社会建设。商业贿赂损害商业信用、败坏商业道德、恶化社会风气，造成社会的道德滑坡,助长了尔虞我诈、背信弃义、损人利己等歪风邪气。通过问责制,可以从思想上筑牢严防商业贿赂意识,积极倡导诚实守信、公平竞争,引导干部员工和广大经营者自觉遵守社会基本规范和商业道德,推动知荣辱、讲正气、促和谐良好风尚的形成，提升企业文化的教育力和影响力。 　　4.从打造国际品牌企业层面上看，建立健全问责制有利于维护国家形象，提升国际竞争力。商业贿赂恶化投资环境，损害我国国际形象，削弱我国国际竞争力，影响了国际社会对我国投资环境和商业活动的正面评价。通过问责制，可以不断优化投资环境和规范企业对外投资合作，为实施好互利共嬴战略，在激烈的国际竞争中掌握主动权。 　　二、怎样建立健全问责制 　　1.一把手问责制 　　一把手作为企业的主要管理者，对经营活动的各个环节、各项措施以及实施手段的监控，负有主要责任。因此，凡在经营活动中违反经营规则，擅自采用不正当竞争手段，造成不良社会影响，都应该追究一把手的责任。 　　2.违反内控制度问责制 　　 会计 信息失真、企业经营失败、各种经济犯罪行为的发生在很大程度上都与企业内控制度缺失有关。内控制度是对企业经营管理各个环节实施有效监督的制度，它是集投资、 金融 、管理、营销、 法律 、信息等综合知识为一体的，是一种素质要求和能力要求，控制人员如果没有一定的素质和能力作保证，如果没有高度的责任感作保证，就一定会造成管理失控。因此，对造成管理失控，都要对有关人员问责。 　　3.违反审批规定问责制 　　商业贿赂的症状在于权力私有化。大力削减人为权力和审批事项，将审批权分解，严格按照集体决策，集体审批，择优审核，公开招标，公正竞标的方法去办理，就能根除产生商业贿赂的媒介，大幅度地减少商业贿赂的机会。因此，凡是不细化审批权限，不分解审批权力，大搞“一支笔”审批，都要进行问责。 　　4.审计不力问责制 　　审计制度是对会计人员所作会计记录，应用 科学 方法进行系统审核，查明企业的经营或财务状况，在此基础上提出审计报告，作出客观公正评价的制度。随着新形势新任务的新要求，审计的职责已不限于事后审核财政收支情况的消极查错防弊范围，而应该积极帮助企业改善经营管理，提出如何避免资产流失或控本增效的科学建议。如果审计紧紧停留在账面上，审计不出经营活动中的非正常行为，都要进行问责。 　　5.公开不到位问责制 　　暗箱操作是商业贿赂的最终结果。凡是项目审批、项目招标以及重大事项安排，都要做到全过程公开。修订完善“三制”、“三书”制度，坚持重大事项及时公开、彻底公开。对于不落实公开制度，或公开不及时、不到位、不彻底的，都要进行问责。 　　6.监督缺陷问责制 　　监督缺陷就是不制定监督制度,不落实有关监督条例,不创造监督环境,不设立监督机制，