修订版《世界土壤宪章-修订版.PDFVIP

修订版 世界土壤宪章 2015年6月 1 前言 健康的土壤是满足粮食、生物质（能源）、纤维、饲料等产品不同需要的基本前提， 并确保在世界所有区域提供必要的生态系统服务。然而，人类正面临着前所未有的土 壤资源压力。特别是，各种类型的土地退化，包括快速城市化造成的土壤板结正在招 致沉重的代价，威胁着粮食安全和生态平衡。考虑到目前处于审议阶段并很快付诸实 施的可持续发展目标，必须从根本上保证土壤的可持续管理，才能让这些目标变为现 实 幸运的是，人们认识到有必要在国家、区域和国际各层面采取更加强有力的措施， 以扭转堪忧的趋势，并维护养活不断增长人口所需的健康土壤。最具象征意义的是， 联合国大会已正式批准每年的12月5日为世界土壤日，并且宣布2015年为“国际土壤 年”，这两个平台都将有助于在2015年之后大幅提升决策者和广大公众的认识水平。 鉴于粮农组织将土地资源的保护作为核心任务，其领导机构一直致力于解决这个重 大问题，并通过新的手段和方法动员所有利益相关方积极参与。举措之一是由粮农组 织理事会于2012年建立并开始运作至今的“全球土壤伙伴关系”。这一具有自愿性质 的伙伴关系是由拥有合作意愿伙伴组成的联盟，其富有挑战性的任务是改善对有限土 地资源的治理，确保健康和具有生产力的土壤，建设一个粮食有保障的世界。 在全球土壤伙伴关系及其科学咨询机构，即政府间土壤技术小组的支持下，已经对 由粮农组织大会早在1981年11月通过的一份政策文书《世界土壤宪章》进行了修订。 对于一个快速变化的世界而言，30年的确是一段很长的时间。因此，对原版宪章中阐 述的远景及准则进行更新是切合时宜的，尤其是在过去几十年中新出现或加剧的问 题，如土壤污染及其对环境的影响，适应和减缓气候变化，以及城市扩张对土壤可获 性和功能的影响。 重编过程包括与各方开展广泛的协商，并在2015年6月使《世界土壤宪章》最终获得 ???农组织大会第三十九届会议的一致通过。在国际土壤年期间作出这项具有里程碑意 义的决定是最适宜不过的。《宪章》包含多项有利于主要利益相关群体的重要原则和 一般性准则，以便制定所需政策措施和行动计划，确保所有区域和国家的土壤可持续 管理。 批准经修订的《宪章》本身显然不是目的。我确信它将大大有助于夯实对土壤问题 日益重视的势头，促进采取具体行动来推动严重退化或受到威胁土壤的可持续管理、 保护和恢复。 2 毫无疑问，将有必要对另人鼓舞的新宪章原则和行动准则进行补充，并将根据实地 的不同情况，采用技术性更强的准则。全球土壤伙伴关系和粮农组织的相关机构目前 正在对上述做法的进程进行审议。 我赞赏《世界土壤宪章》的修订工作，并很自豪地将其介绍给所有国家和区域的决 策者和土壤工作者，以获得他们的关注并供他们使用。 总干事 若泽·格拉济阿诺·达席尔瓦 3 修订版 《世界土壤宪章》 粮农组织大会通过经修订的宪章 大会，忆及第8/81号决议（第二十一届会议，1981年11月）通过《世界土壤宪章》第 一版； 赞赏地注意到最近建立的全球土壤伙伴关系的机构，即其全体大会和政府间土壤技术 小组，及时采取行动，评估《宪章》是否依然有效，并提出更加适合当前具有挑战性 的土壤问题和形势的修订版本； 承认当前各区域的宝贵土壤资源面临威胁，可能对实现商定的根除饥饿和可持续发 展目标产生严重影响，因此强调迫切需要扭转这些惊人趋势； 认识到更新版《宪章》将发挥良好作用，有助于广泛宣传一致的原则和准则，以便 所有利益相关者采取行动，根据全球土壤伙伴关系和其他计划中所体现的精神，加速 推动更加具体的国际合作和活动，筹集资源，扭转土壤退化趋势，支持采取有效土壤 保护措施； 赞同更新版《宪章》还需要反映自《宪章》第一版通过以来这一时期内出现的与土 壤相关的重大政策变化和理念进步； 利用国际土壤年“健康土壤带来健康生活”的主题，提倡对全球土壤资源的可持续管 理； 考虑农业委员会第二十四