公共管理视角下的警务社会化思辨.pdf

???? 年 ? 月 江西公安专科学校学报 ???? ???? 第 ? 期 总第 ??? 期 ??????? ?? ??????? ?????? ???????? ??????? ???? ?????????? 公共管理视角下的警务社会化思辨 高 晖 ? 福建公安高等专科学校? 福建 福州 ??????? 摘要? 实施社区和农村警务战略受到社会基础、公安机关自身观念、公安机关组织体系、社区民警数量和社区民 警素质等诸多因素的制约。新公共管理运动的理论和实践? 从另一侧面为当前实施社区警务战略、深化警务改革发展 提供了可资借鉴的视角? 即对警察工作而言? 警务社会化同样??需遵循市场规律? 进行企业化运作。警察机关、警务工 作和警务改革不应该只强调其特殊性而固守旧法。公共管理视觉下警务发展趋向是? 用企业化管理模式规划警务? 利 用市场和社会力量推行警务的社会化和允许有多样市场化的表现形式。 关键词? 公共管理? 理论与实践? 社区警务? 警务改革? 警务思辨 中图分类号? ???? 文献标志码? ? 文章编号? ????? ????? ????? ??? ????? ?? 一、前言 形同虚设? 表现在社区犯罪类型上? 以侵占财产为目 公安部 ???? 年 ?? 月下发 《关于实施社区和农 的的侵财型犯罪为主。通过对福州、厦门、泉州和南 村警务战略的决定》? 部署在全国实施社区和农村警 平四市 ???? 年至 ???? 年发案情况的调查统计? 发 务战略? 要求在城市原则上以社区为单位划分警务 现盗窃、抢劫、抢夺、诈骗等可防性案件约占 ???? 位 区、配置社区民警? 在农村以一个或多个行政村划分 居首位。可见? 就安全防范而言? 社区警务并不像其 一个警务区、配置驻村民警? 逐步建立与新型社区管 制度设计的那样? 仍然存在诸多制约因素。 理体制、社会主义新农村建设相适应的社区、农村警 调查分析? 制约社区警务战略实施的主要因素 务工作新机制? 为推进城市社区和社会主义新农村 是? 一是社会基础的制约? 我国“行政性社区”特点使 建设、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会创 社区居民对社区缺乏认同感? 导致对社区事务漠不 造良好的治安环境。 关心。二是公安机关本身观念制约? 表现为过分强调 从 ???? 年 ? 月全国公安派出所工作会议? 简称 公安机关的政治性和专政性? 警察对警务工作大包 “杭州会议”? 决定在大中城市全面实施“社区警务战 大揽的思想盛行? 公安民警中仍存在自恃“老大”的 略”以来? 社区警务作为一种全新的警务战略理念和