第8章外交与领事关系法.pptVIP

第八章 外交与领事关系法;1、含义： （1） 领事是一国根据与他国的协议，派驻他国一定地区执行领事职务的人员。 （2）领事关系一般指一国根据与他国达成的协议，相互在对方一定地区设立领事馆和执行领事职务所形成的国家间的关系。 3、领事关系与外交关系既有联系又有区别： （1）外交关系是全方位的关系包括领事关系；领事关系是民商事关系。 （2）断绝外交关系并不当然断绝领事关系； （3）一国在另一国只能设立一个大使馆；而领事馆可以根据需要设立。; 第二节 外交机关和外交人员 一、国内外交机关 （一）国家元首 1、国家元首是国家在对外关系上的最高机关和最高代表。 2、国家元首可以是个人，也可以是集体。 3、国家元首在对外关系上的职权由本国宪法规定，主要包括：派遣和接受外交代表、批准和废除条约、宣战和议和、参加国际会议等。 4、根据国际法，一国元首在外国时享有全部外交特权的豁免。;（二）政府 1、 政府是国家的最高行政机关，也是国家对外关系的领导机关。 2、政府和政府首脑在对外关系方面的职权，由本国宪法和有关法律予以规定，主要包括：领导外交工作，管理对外事务；签发外交代表的全权证书，任免外交人员；同外国政府进行谈判；参加国际会议等。3、根据国际法，政府首脑在外国时享有全部外交特权与豁免。;（三）外交部门 1、 外交部门是政府中主管国家对外事务、执行国家对外政策和处理日常外交事务的专门机关。 2、在对外关系方面的职权主要包括：领导和监督驻外代表机关及其活动；与外国使馆、特别使团保持联系和进行谈判；保护本国及本国公民在国外的合法权益。本国政府及各部门同外国政府和外国使馆的联系，一般都通过外交部。3、外交部长在外国时，享有全部外交特权与豁免。  ;二、国外代表机关 （使馆是一国派驻外国的常设代表机关。） （一）外交关系和使馆的建立 国家之间建立外交关系和互设使馆，必须经过双方的协议，这是一项公认的原则。一国同哪些国家、按照什么条件建立外交关系和互设使馆，属于一国主权范围内自由决定的事项。 （二）使馆的职务 （1）在接受国中代表派遣国。 （2）于国际法许可之限度内，在接受国中保护派遣国及其国民之利益。;（3）与接受国办理交涉。 （4）以一切合法手段调查接受国之状况及发展情形，并向派遣国政府报告。 （5）促进派遣国与接受国之友好关系，及发展两国间之经济、文化与科学关系。 （三）使馆人员的类别 （1）使馆馆长； （2）外交职员； （3）行政和技术职员； （4）事务职员。此外，使馆馆长和外交职员还可雇用“私人仆役”。;（四）使馆馆长的等级 1、是向国家元首派遣之大使或教廷大使，及其他同等级位之使馆馆长； 2、是向国家元首派遣之使节、公使或教廷公使； 3、是向外交部长派遣之代办。 中国在加入1961年维也纳外交关系公约时，对关于教廷使节的规定加以保留。 代办与临时代办不同。代办是一级馆长，临时代办是在馆长职位空缺或不能执行职位时，被委派暂代行使馆长职务的使馆外交职员。;（五）使馆人员的派遣和接受 1．使馆馆长的选派。派遣国所任命的使馆馆长必须事先征求接受国同意，在接受国明确表示同意接受以后，派遣国才正式任命派遣。 2．使馆职员的选派。对于陆、海、空军武官的派遣，接受国有权要求派遣国先行提名，以决定是否同意接受。其他使馆职员，原则上由派遣国自由选派，无须事先征求接受国的同意。 3．不受欢迎或不能接受的人员。接受国可随时不具解释通知派遣国，宣告使馆馆长或使馆任何外交职员为不受欢迎人员或使馆任何其他职员为不能接受。 4．派遣国书与委任书。;（六）使馆人员职务的终止 1．任期届满。 2．派遣国召回。 3．接受国要求召回。 4．派遣国与接受国外交关系断绝。5．派遣国或接受国发生革命产生新政府。 三、特别使团 是指国家或其他国际法主体，派往他国或国际组织执行特定任务的临时性使团。 四、外交团 外交团一般指驻在一国首都的各外国使馆长和其他外交人员组成的团体。外交团团长由外交团中等级最高、递交国书最早的使馆馆长担任。主要是在外交礼仪方面发挥作用。; 第三节 外交特权与豁免 一、外交特权与豁免的根据1含义：外交特权与豁免是指外交代表机关及其人员根据国际法或有关协议在接受国所享有的特别权利和优惠待遇的总称。2、理论根据： 1．治外法权说，现已被摒弃。2．代表性说。3．职务需要说。1961年《维也纳外交关系公约》以条约的形式肯定了职务需要说和代表性说。 ;二、使馆的特权与豁免 （一）使馆馆舍不得侵犯 （1）接受国官吏非经使馆馆长许可，不得进入使馆馆会。 （2）接受国负有特殊责任，采取一切适当步骤保护使馆馆舍免