国内行政决策成本研究综述.pdfVIP

天水行政学院学报 2012 :q:第 4 期(总第 76 期〉 国内行政决策威*研究综遮 左雪 (南京航空航天大学人文与社会科学学院，江苏南京 210000) [摘要]基于对近十年关于行政决策成本文献的梳理，分析了行政决策成本的内容、过高的原 因和影响行政决策成本的因素，指出了优化行政决策成本的途径。与此同时，提出了一些有待解 决的问题，尤其是理清了行政决策成本与政府行政成本的关系，指出了行政决策成本不仅是政府 行政成本的重要组成部分，它本身也作为一个整体存在，影响着政府行政成本。 [关键词]行政决策;决策成本;行政成本 [中图分类号] 063-31 [文献标识码] A [文章编号] 1009-6566(2012)ω-0015-04 我国是世界上行政成本较高的国家，近年来，学者们也对行政戚本问题进行了大量的研究， 提出了很多切实可行的措施。笔者认为，行政决策不合理，与行政成本过高的现状有着密切联系。 本文以行政决策成本为切入点，寻求优化行政决策成本的途径，从而试图缓解政府行政成本居 高不下的现状。 一、行政决策成本的研究现状 行政决策成本的研究始于国外，源于 20 世纪 50 年代的公共选择理论。我国研究行政 决策成本问题的学者不多，较早研究决策成本问题的当数王庆仁和张世和。近年来，我国学者 从多个角度入手对行政决策成本进行了探讨。据笔者观察、分析和归纳，大部分学者选择了行 政决策成本的内容、过高的原因及其影响因素作为他们研究的落脚点。 (一)行政决策成本的内容 所谓行政决策成本，是指为完成具体行政决策行为所耗费的人力、物力和财力等资源，以 及其他可用货币度量的价值牺牲的总和。结合中外学者关于行政决策成本理论的论述，学者们 主要从以下几个角度来界定行政决策成本的构成。 1.从行政决策过程的视角。按照行政决策过程，行政决策成本可以分为设计成本、推行成本 和调整成本，这是国内外学者已经提出的行政决策成本分类 [1] 。设计成本是按照行政目标进行政 策设计的成本，设计成本包括收集成本、制定成本和参与成本;政府决策方案正确与杏，还要 经受实践的检验，为了避免决策失误造成严重损失，一些重大的决策还要先行试点，形成试点 成本。决策试点如果成功，在面上予以推广，又要花费推广成本，试点成本和推广成本构成推 行成本。调整成本是指政府决策在推行过程中，若有不足之处，必须进行及时调整和修正。 2. 从行政决策基本程序的视角。普遍认为决策包括以下几个基本程序，即确认目标、收集信 息，精心设计、优选方案，精选人员、组织培训，明确奖惩、规定规范，充分动员、获取认同， 注重反馈、适时控制。一些学者从行政决策基本程序的角度，认为行政决策基本程序内在的反 映出了行政决策的成本因素，即信息成本、方案成本、培训成本、规范成本、认同成本和控制 [收稿日期 1 2012-06-14 [作者简介]左 雪 (1989一) ，女，江苏盐城人，南京航空航天大学人文与社会科学学院行政管理学专业硕士研究生，研 究方向为公共政策。 -15 - 成本 310 地方政府之间也存在博弈。以地方政府之间的博 3. 从显性成本和隐性成本的视角。→些学者则 弈为例，它们之间缺乏合作，不乏互相拆台的行 指出行政决策成本包括直接的显性成本和间接的 为，这样势必会导致行政决策成本的增加。 隐性成本。上文提到的基于决策基本程