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浅析施工过程管理中的变更与索赔 目录 前言 一、工程变更与索赔的重要性 二、引起变更与索赔的原因分析 三、索赔的具体操作步骤 四、完善有序的文档管理是实现成功索赔的关键 五、变更索赔管理贯穿于工程建设的全过程 六、索赔工作应注意事项 七、结束语 正文 在当今竞争十分激烈的建筑承包市场上，施工企业要想以高价中标非常困难，“低中标，高索赔”是许多施工企业采取的办法，但现在的建设项目业主变得越来越专业，对变更与索赔工作的管理程序更加严格细致，施工企业需要高度重视这一变化，施工过程中不断加强这方面的工作。变更与索赔是承包商在建筑市场上保护自身权益、弥补损失、提高经济效益的重要和有效手段，以其本身花费较少、经济效果明显而受到施工企业的高度重视。施工企业变更索赔的成效如何，是与施工企业的变更索赔策略、计划技术管理人员的专业经验等诸多因素密切相关的。 一、工程变更与索赔的重要性 工程变更与索赔是施工企业减少风险损失的有效途径。 工程项目的实施过程中会隐含着各种各样的风险，如政治风险、经济风险、合同风险、自然条件的风险以及施工本身的风险等。工程变更索赔与风险有着密切的联系，对利润极低或负利润的项目进行有利的变更，增加造价，从而降低施工企业亏损风险；对承担了本不应由自己承担的风险损失而向业主索赔，是充分利用合同条款，通过工程索赔的途径将损失尽可能多地从业主方补偿回来。因此，工程变更与索赔是施工企业减少风险损失、获取经济收益的重要手段和有效途径。如果施工企业在施工过程中缺乏变更与索赔意识，对变更及造成索赔的事件反应迟钝，那么就等于主动放弃了应该得到的利益。 工程变更与索赔是施工企业经营管理水平的体现。　 承揽工程项目的主要目的是获取经济收益，项目的经营管理自然也就围绕这一中心展开。任何一个有实力的施工企业不仅应具备施工技术和施工能力上的优势，还应该具备很强的合同管理和工程变更索赔的能力。只有既能优化内部施工管理以降低施工成本，又善于运用工程变更索赔的手段减少损失的施工企业，才能使自身的竞争力不断发展强大，企业效益提高。 工程索赔是施工企业维护其合同权益的重要手段。　 合同条款是规定业主和施工企业双方权益以及应承担义务的关键性文件，它阐明了业主及施工企业之间风险的划分。施工企业只有提高灵活运用合同条款的能力，通过工程变更索赔来减少经济上的损失，才能维护其合理的合同权益。因此，工程变更索赔实际上是施工企业维护其合同权益的最基本的管理行为。 二、 引起变更与索赔的原因分析 在竞争激烈的建筑工程市场，要想中标，首先要有一个极具竞争力的商务报价。如果不敢承担任何风险，则在招投标过程中难以中标。不能设想在报价时把各种因素、各类系数都考虑得足足的，按自身条件要求去获得项目。因此，所报价格，一般都有一定的风险。在合同的谈判过程中，一要把好合同谈判和签订关，对未确定因素保持协商调整的弹性，避免合同中写进不公平或不利于自己的争端解决条款；二要靠项目执行过程中的管理，其中变更索赔就是一项极为重要的管理。没有哪个项目业主或施工企业能完完全全按合同条款全部执行的，总会有不可预见的情况发生，给项目的执行带来条件的变化，使得一方受到利益损害，这就存在索赔问题。具体到变更与索赔的关系，是同一体中的两个方面，又存在不可割裂的相互联系，在工程施工中，二者的结果均表现为对工程进度、费用的要求。并不是有变更就有索赔，例如工程某个部分的删减或对项目有利的变更，即不存在索赔；业主对质量要求提高或工期加快，就存在索赔。 在工程项目中，能够引起变更与索赔的原因很多， FIDIC合同条款和国家《建设工程项目管理规范》（GB/T 50326-2001），对引起变更、索赔的事项做了归纳，可操作性比较强。现对引起变更与索赔的主要原因做以下提纲式的归纳：（一） 引起变更的主要原因 从对合同的改变程度上来看，变更可分为：工程范围变更和工程量变更两大类，具体归纳如下： —— 额外工程—— 附加工程—— 工程某个部分的删减—— 配套的公用设施、道路连接和场地平整的执行方与范围、内容等的改变 —— 工程量增加—— 技术条件（如：工程设计、地质情况、基础数据、工程标高、基线、尺寸 等）改变—— 质量要求（含技术标准、规范或施工技术规程）改变—— 施工顺序的改变—— 设备和材料供货范围、地点、标准的改—— 服务范围和内容的改变—— 加快/减缓进度 （二） 引起索赔的主要原因 引起索赔的原因可以归纳为以下方面：——对方违反合同规定——变更——不可抗力事件 ——不可预见的风险 ——工地条件改变 ——地下隐藏的自然条件与招标文件中所注明的存在很大的差别——法律的修改——暂停部分工作、停工（全面暂停）、终止合同——合同缺陷或