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　　简析行业协会对市场竞争的双重功能 　　摘要：行业协会对市场竞争而言是一把“双刃剑”，具有积极和消极两方面的功能。一方面，行业协会能协助政府制定竞争政策，维护竞争秩序，提高 企业 的市场竞争力；另一方面，行业协会为避免激烈的市场竞争，总是企图削弱和排除竞争，从而产生限制竞争行为。新颁布的《中华人民共和国反垄断法》增加了关于行业协会限制竞争的规定，成为规制行业协会限制竞争行为最有效的 法律 制度。 　　关键词：行业协会；市场竞争；限制竞争；反垄断法 　　 　　行业协会是由单一行业的竞争者所构成的非盈利性组织，其成立与运作的目的在于为其成员提供一些公共性服务，不以营利为目的。行业协会作为一个特殊的主体对市场竞争而言是一把“双刃剑”，它能产生积极和消极两方面的影响，既能成为维护 现代 市场竞争的工具，又能成为市场竞争的障碍。2007年8月颁布的《中华人民共和国反垄断法》(以下简称《反垄断法》)专门增加了关于行业协会限制竞争的规定，成为规制行业协会限制竞争行为最有效的法律制度。通过对行业协会限制竞争行为强有力的法律规制，可减少和消除行业协会对市场竞争的消极影响。作为行业协会本身，应趋利避害、扬长避短，更好地发挥其对市场竞争的积极功能。 　　 　　一、行业协会对市场竞争的积极功能 　　 　　行业协会是同业竞争者的联合组织，它在维护协会成员的利益并实现行业利益最大化时，在理念上就存在某种接近于公共利益而非私利的价值理念，因此，行业协会可以很好地促进和维护自由、公平的竞争。 　　(一)行业协会的中介功能有利于竞争政策的制定和执行。行业协会作为社会中介组织在政府与企业间起到一种桥梁和纽带作用。行业协会是一个行业的利益代表，它与政府和其它公共治理主体间具有多种沟通渠道和快速反应机制。行业协会经常代表会员利益参加政府制定行业 发展 规划、产业政策和法律法规等活动，能将会员的意见与要求集中起来反映给政府，通过提出一些建议来影响政府去制定或修改有关政策和法律。另外，行业协会可把政府的政策规定和对相关问题的处理意见及时转达给其成员，使政策法规能够尽快得到落实和执行。 　　(二)行业协会自律功能有利于市场竞争秩序的维护。市场机制是促使社会资源合理配置的基础性手段，但市场追求“利益最大化”，经营者在逐利的过程中必然会产生短视和危害公共利益的行为，破坏市场竞争的正常秩序。因此，市场不是万能的，它在许多方面有着自身难以克服的缺陷，存在“市场失灵”问题。政府对 经济 生活的干预在很大程度上解决了市场机制的不足，当市场出现失灵，寻租行为和信息不对称等固有的缺陷也会导致“政府失灵”的后果。行业协会的自律功能能很好的弥补以上两种调节机制的不足。行业协会通过制定行业内部规则、建立行业内部惩罚机制来规范和约束企业的行为。通过行业自律能在行业内部自发形成一种秩序，成为国家法律所构建的公共秩序的强有力的补充，有利于对市场竞争秩序的维护。 　　(三)行业协会诸多功能的发挥能提高企业的市场竞争力。服务功能是行业协会最基本的功能，包括为协会成员提供信息服务、举办展览、提供 教育 和培训、研究开发等服务，行业协会服务功能的发挥能提高企业的市场竞争力。如，研发服务功能，在当前竞争激烈的市场上，由行业协会组织开展的研究开发是现代社会技术进步的重要形式，因为对于某些技术开发而言，单个企业开发所需成本太大，风险太高，而集众企业之力往往具有节约成本，分散风险之功效。另外，行业协会具有协调功能和代表功能。在当今国际市场竞争日趋激烈的环境下，行业协会发挥协调功能和代表功能有利于增强企业的国际竞争力，这主要体现为行业协会在反倾销中发挥的作用。为避免出现国内企业采用低价格策略打入国际市场，竞相压价，从而遭到进口国的反倾销或反补贴诉讼，行业协会可通过协调其所在行业的产品价格，开展确定最低限价的工作，这样既可以保护本国产品在国际市场上的合理价格又可以避免构成倾销。当出口产品和出口企业遭到进口国的反倾销诉讼时，由于单个企业的力量非常有限，对整个行业的情况难以全面了解和掌握，常常无力进行反倾销应诉。在这种情况下，行业协会可以发挥其特有功能帮助企业应诉。当国外进口产品构成倾销，损害到了本国产业，行业协会还可以作为本行业经营者的代表向国外产品提起反倾销诉讼，从而维护行业企业在国际竞争中的平等地位。 　　 　　二、行业协会对市场竞争的消极功能 　　 　　行业协会为避免激烈的市场竞争，总是企图削弱和排除竞争。随着市场竞争日益激烈，行业协会的消极功能——联合限制竞争也不期而至，给市场经济的健康发展带来严重的影响。联合限制竞争行为称为“价格卡特尔(联盟)”，是损害市场经济机制的消极力量，它是指原本处于竞争关系的企业在行业协会的谋划下，通过协议相互承诺不开展竞争的行为。同样的定价行为和变化