美国文化战略的运行机制.docVIP

　　美国文化战略的运行机制 美国文化战略的运行机制 美国成为文化超级大国有.L.赖于其超强、高效的信息传播技术，畅通、高速的跨国人流、物流，也得益于其独特、高效的运行机制。而且，正是这种运行机制，使美国的文化战略具有强烈的进攻性和咄咄逼人的态势，为美国文化在全球范围内的广泛传播奠定了基础，并成为确保美国文化战略目标实现的重要保证。 　　一、无为而治而又卓有成效的法律制度设计 　　美国政府长期遵循所谓的无为而治（non-activity，non- regulation）的文化管理政策，至今没有设立专门管理文化事务的机构。但是，却为文化产业发展制定了完善的法律法规体系，实行有效的知识产权保护政策、有力的文化扶持政策和宽松的文化产业发展政策（即税收减免政策），为美国文化的发展创造了有利环境。 　　首先，通过立法，实行有效的知识产权保护制度。美国是第一个进行文化立法的国家，也是较早实行知识产权保护制度的国家之一。1790年美国颁布实施了第一部《版权法》，后又制定了《1976年版权法》。1982年通过了《反盗版和假冒修正法案》。为适应数字化时代文化产业发展的需要，又先后通过了《反电子盗版法》(1997年)、《跨世纪数字版权法》(1998年)和《家庭娱乐和版权法》（2005年），以加强数字化知识产权保护。除了加强国内立法，美国还大力推动知识产权保护的国际化进程。1988年美国通过了《伯尔尼公约实施法》，对《伯尔尼公约》的成员国提供高水平的版权保护。从1986年开始，利用《关税与贸易总协定》乌拉圭回合谈判的机会，全力推动建立与国际贸易相关的国际版权保护体制和机制。 　　其次，设立国家艺术与人文基金会，对文化艺术事业进行资助和管理。1965年，美国国会通过了第一部支持文化艺术事业的法规，并由总统签署成为法律，即《国家艺术及人文事业基金法》。此外，设立了联邦艺术人文委员会，由联邦政府中工作性质与文化发展有关的部门的首脑组成。联邦政府对艺术人文事业的资助采取杠杆方式，以资金匹配来要求和鼓励各州、各地方及企业拿出更多的资金来补助和支持文化艺术事业。 　　第三，通过税收减免政策，为文化产业发展创造有利的社会环境。1917年，美国《联邦税法》明文规定，对非营利性文化团体、机构、公共电视台和广播电台免征所得税，并减免资助者的税额，对非营利的、以促进文化、教育、科学、宗教、慈善事业为目的的团体免予征税，个人和企业对上述非营利团体的捐赠可享受减免税收的优惠政策，从而为文化产业的发展创造有利的社会环境。 　　二、基于自由市场经济的商业化运作 　　美国是目前世界上最发达、市场化程度最高的资本主义国家，崇尚自由市场经济，其文化产业正是在这种市场经济的环境中走向产业化之路的。 　　一是美国文化产品的生产、销售已形成了一套与市场经济体制相适应的成熟的市场运作模式。如美国的影视业、图书出版业、音乐唱片业等已在全球建立了庞大而稳定的销售网络，控制着许多国家的销售和众多的电影院、出版机构及连锁店。依靠这种全球销售网络，美国的文化产业在全世界享有很高的市场份额。 　　二是美国文化产业的资金来源多样化，其对外传播主要基于跨国公司的运作。在资金来源方面，美国联邦政府鼓励多元投资机制和多种经营方式，吸引非文化企业和境外资金投资于美国文化产业。美国文化产业的商业神话，依靠的不仅是国内资金的投入，更有赖于外来投资的激活和推动。资金的充盈使美国能够在全球范围内吸引更多的有利资源，使美国的文化产业具有更强的竞争力。 　　因此，可以说，基于自由市场经济的商业化运作，使美国的文化产业形成了一种良性循环，这种良性循环助推美国成为超级文化大国。 　　三、盘踞全球文化制高点的开放战略 　　美国文化战略的实施,是建立在国家综合实力不断发展、强大的基础上的。 　　首先，美国是世界文化产品出口大国。从全球新闻广播来看，美国和西方的通讯社垄断了世界大部分地区80%～90%的新闻,在世界舆论中有较大的影响力。美国的杂志如《读者文摘》、《人物》周刊和《时代》杂志对全球政界、专业人士和普通读者都具有相当程度的影响。美国的音乐产品对全球的青少年受众也具有潜移默化的影响。在全球互联网服务器的内存中，美国提供的一般性网上消息占80%，服务信息占到94%。 　　其次，美国倡导一种全球范围内的文化产业开放战略。自二战以来，美国就不遗余力地推行贸易自由主义,采用这种策略推动美式主导的全球化,以此不断推动美国物质文化的全球化。在推行文化产业开放战略的过程中，美国历届政府均竭力向他国施加压力，要求其他国家开放文化消费市场，包括出版物市场、 视听产品市场、版权市场和相关服务市场。1970～2000年,美国对外贸易在GDP中所占的比例不断上升,其中包括文化产业和服务在内的版权贸易获得了持续增长,超过了作为硬件的文化娱乐器具的出口。