绪论第1讲.pptVIP

一.财政概念 1.“财政”一词的来源 2.财政是一种国家（或政府）的经济行为,这种经济行为或现象的主体是国家或政府 公共财政学（public finance）： 公共部门经济学（public sector economics ）或 公共经济学(public economics)， 政府经济学（government economics）: 以（公共部门）为研究对象的经济学分支。 公共部门的层次 中央政府 广义政府：中央政府+地方政府 统一非金融公共经济部门:广义政府+非金融公共企业 统一总公共部门:统一非金融公共部门+公共金融机构 Consolidated non-financial public sector (CNFPS) Consolidated total public sector (CTPS) 政府与人民 政府从两个方面与人民建立起基本的财政联系： 以适当的方式从经济中征集充足的资源 有效地分配和使用这些资源 几乎每个人，从单身母亲到富翁，都在抱怨政府。为什么官员如此不受欢迎？在日本被称为“税金盗窃者” 什么是“公共财政问题”? 经济问题 管理问题 监控与报告公共资源的流动 政治问题 研究发展适当的宪政框架确保受托责任 财政范畴 税收 公共支出 政府债务（公债） 政府预算 政府间财政关系（财政体制） 财政政策 政府会计 政府报告（报表） 国库 财政审计 财政分类 财政绩效 其他 二.现实生活中的财政现象和财政问题 保证居民生活和社会经济正常运行的两个系统 : 市场和政府.政府通过财政来满足市场不能提供或不适于由市场提供的各类需要. 国防、治安、基础科学、城市建设、义务教育、 医疗保险、养老保险、价格补贴、最低生活保障、 所得税等税收、大型建设、 财政政策、财政赤字、国债、国家预算 公共财政之重要性(1) 公共财政足以影响： 经济绩效 社会绩效 公共治理绩效 产权保障 交易规模与质量 公共财政之重要性 公共物品匮乏与高交易成本： 游戏规则的建立就是要避免不必要的不确定性——我不知道借出的钱能否及时收回——也就是商业风险。法律制度就是要向我提供一定的保障：只要借款人能够支付，就必须支付。 三.财政学的发展 1776年，亚当斯密(Adam Smith,1723-1790,英国)的《国富论》出版 20世纪30年代初“财政学派” 1936年凯恩斯的《就业利息与货币通论》 1966年后公共(部门)经济学（Public Sector Economics) 公共选择学派诺贝尔奖得主：布坎南（1986年）印度人阿马蒂亚.森（1999年） 参考书 7.邓子基：财政学，高等教育出版社，2000.7 8.储敏伟：财政学，高等教育出版社2000.8 9.?微观经济学?，朱善利，北京大学出版社2001年版, 10.?经济学 ?杰夫里.怀特海德(GEOFFREY WHITEHEAD)新华出版社，2000年6月版(15次)，英国教育部ＧＥＣ“Ａ”级经济学考试，ＢＴＥＣ国家学位考试，ＥＴＥＣ双学位考试，ＧＣＳＥ基础水平考试的指定教科书． 推荐网站： 财政部： 北大中国经济研究中心： 中国人民大学财政金融政策研究中心： 中国财经网： 美国白宫： 美国财政部： 美国国防部网址： 美国国会预算办公室： 取得学分的条件 平时成绩30%，期末考试70% 作业2次：20分 出勤及课堂发言：10分 案例分析 分组讨论 发表论文 韦老师的话 1.凡事预则立，不预则废。 2.帮助学生实现理想是我最大的成就！ 市场失灵---政府失灵 市场经济国家和非市场经济国家的划分 传统基金指数 计划经济下的大政府 政府失灵 1.政府成本过高，与价值背离 2.层级制的官僚结构导致信息失灵，政府官员们往往谁给权利对谁负责 3.内部性问题:预算增长，机构膨胀，信息转化为权利和产品 4.政府组织的低效率 5.政府缺乏激励机制 6.权利寻租：会付出道德和合法性成本 7.政策执行的低效率:地方政府的利益驱动使制定的政策和目标不一致.委托代理导致逆向选择 免费搭车(Free Rider) 免费搭车：由于具有非排他性每个人都相信他付费与否都可以享受公共物品的好处，那么他就不会有自愿付费的动机，而倾向成为免费搭车者。 葡萄酒节的故事 公共的悲剧　(Public Tragedy) 在一个经济社会中如果有公共物品存在，免费搭车者的出现不可避免，但如果所有的社会成员都成为免费搭车者最后的结果则是没有一个人能享受到公共物品的好处 　为什么三个和尚没水吃？ 林达尔均衡 如果每一个社会成员都按其所获得的公共物品的边际效益的大小，来捐献自己应当分担的公共物品的资金费用，则公共物品的供