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中国物流与采购联合会首席顾问　丁俊发 《规划》由六个部分构成：（一）发展现状与面临的形势发展现状讲了三个问题：第一，进入二十一世纪以来物流业发展取得的四大成绩：——物流业规模快速增长——物流业发展水平显著提高——物流基础设施条件逐步完善——物流业发展环境明显好转第二，目前物流业发展存在的五大问题：——全社会物流运行效率偏低——社会化物流需求不足和专业化物流供给能力不足的问题同时存在——物流基础设施能力不足——地方封锁和行业垄断对资源整合和一体化运作形成障碍，物流市场还不规范——物流技术、人才培养和物流标准还不能完全满足需要，物流服务的组织化和集约化程度不高第三，2008年下半年以来全球金融危机对中国物流业的影响。面临形势讲了四个方面，亦即出台《规划》的四大原因：第一，应对国际金融危机的迫切需要第二，适应经济全球化趋势的客观要求第三，国民经济持续快速发展的必要保证第四，贯彻落实科学发展观和构造社会主义和谐社会的重要举措（二）指导思想、原则和目标第二部分讲了三个问题，即一个指导思想，六项基本原则和一个发展目标一个指导思想，即“以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入落实贯彻科学发展观，按照保增长、扩内需、调结构的总体部署，以应对国际金融危机为切入点，以改革开放为动力，以先进技术为支撑，以物流一体化和信息化为主线，积极营造有利于物流发展的政策环境，加快发展观代物流业，建立现代物流服务体系，以物流服务促其它产业发展，为全面建设小康社会提供坚实的物流体系保障。”六个原则是：第一，立足应对危机，着眼长远发展第二，市场配置资源，政府营造环境第三，加强规划指导，注重协调联动第四，打破分割封锁，整合现有资源第五，建立技术标准，推进一体化运作第六，创新服务方式，坚持科学发展。一个规划目标包括四层内容：第一，在2009年改善物流企业经营困难的状况，保持产业的稳定发展第二，到2011年，培养一批具有国际竞争力的大型综合物流企业集团，初步建立起现代物流服务体系第三，物流的社会化、专业化水平明显提高，物流业增加值年均增长10%以上第四，物流整体运行效率显著提高，社会物流总费用与GDP的比率比的水平有所下降前一个目标是针对今年的，后三个目标是到2011年的。（三）主要任务。这部分讲了三年内的十大任务，但我认为这十大任务，三年是完不成的，是一个中长期的任务第一，积极扩大物流需求第二，大力推进物流服务的社会化和专业化第三，加快物流企业兼并重组第四，推动重点领域物流发展，点到了石油、煤炭、粮食、棉花、汽车、烟草等十多种第五，加快国际物流和保税物流发展第六，优化物流业发展的区域布局，讲到了九大物流区域，十大物流通道与三级节点物流城市第七，加强物流基础设施建设的衔接与协调第八，提高物流信息化水平第九，完善物流标准化体系第十，加强物流新技术的开发和应用（四）重点工程。国家重点安排了九大工程第一，多式联运、转运设施工程第二，物流园区工程第三，城市配送工程第四，大宗商品和农村物流工程第五，制造业和物流业联动发展工程第六，物流标准和技术推广工程第七，物流公共信息平台工程第八，物流科技攻关工程第九，应急物流工程（五）政策措施。即九大措施第一，加强组织和协调第二，改革物流管理体制第三，完善物流政策法规体系第四，制订落实专项规划第五，多渠道增加对物流业的投入第六，完善物流统计指标体系第七，继续推进物流业对外开放和国际合作第八，加快物流人才培养第九，发挥行业社团组织的作用（六）规划实施，这部分和国务院关于印发物流业调整和振兴规划的通知一样，明确了各级政府的职能为了好记，我把《规划》内容归纳为454、161、1099。即已取得四大成绩，存在五大问题，面临四个形势，一个指导思想，六个基本原则，一个总体目标，十大任务，九大重点工程，九个政策措施我认为有以下六个方面：第一，第一次完整地、科学地提出了物流业在国民经济中的地位与作用。以前在不同文件中，在国家领导人讲话中都肯定了物流业在国民经济中的地位与作用。但这一次非常全面地作了论述。《规划》指出：“物流业是融合运输、仓储业、货代业和信息业等的复合型服务产业，是国民经济的重要组成部分，涉及领域广、吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大，在促进产业结构调整，转变经济发展方式和增强国民经济竞争力等方面发挥着重要作用。”在《规划》的许多地方从某一方面又强调了物流业的作用，比如“物流业对其它产业的调整具有服务与支撑作用，发展第三方物流可以促进制造业和商贸业优化内部分工，专注核心业务，降低物流费用，提高这些产业的竞争力，增强其应对国际金融危机的能力。”“调整和振兴物流业，有利于加快商品流通和资金周转，降低