水利行业能力建设情况普查第一讲–行业能力概述.pptVIP

水利事业单位的界定。 大多数水利事业单位是各级水利行政机关为了社会公益目的，利用国有资产举办的，从事水利活动的社会服务组织。 水利事业单位是指经国务院机构编制管理部门批准、国家事业单位登记管理部门登记或备案；或经地方县级以上机构编制管理部门批准、地方县级以上事业单位登记管理部门登记或备案，领取《事业单位法人证书》，取得法人资格的从事水利活动的事业单位，以及水行政主管部门或其所属单位管理的事业单位。 1.3 普查对象和范围 水利事业单位的分类 按隶属关系分类。 按所有制分类。 按照单位经费主要来源分类。 事业单位绝大部分由国家出资建立，大多为行政单位的下属机构，也有一部分由民间建立，或由企业集团建立。国家会对这些事业单位予以财政补助，分为全额拨款事业单位、差额拨款事业单位，全额拨款事业单位和差额拨款事业单位均为财政拨款型事业单位。还有一种是自主事业单位，是国家不拨款的事业单位。 随着市场体制的引入，水利事业单位由单纯的国家投资演变为多种投资主体和多种所有制并存的格局。按所有制形式可划分为国有水利事业单位、集体水利事业单位和私营水利事业单位。 水利事业单位由国家水利行政机关举办或者其他组织利用国有资产设立形成，在管理体制上也对应相应的行政级别，因此形成了中央级、省级、地市级、县级、镇级、乡级等多种行政级别层次。 1.3 普查对象和范围 水利企业的界定。 水利企业最早基本都是由系统内国有资产投资而形成，之后随着水利行业市场化改革和政府职能的转变，一些原来的水利事业单位（如流域机构所属的水利设计院、大部分省属水利勘测设计院等）也开始转制成为水利企业或者市场化运营。 从广义上来说，凡是业务活动领域涉及水资源的开发、利用、节约、保护与管理，防治水害，或者为以上活动提供技术支持和管理服务的，并且以营利为目的，从事生产经营活动的经济组织，都属于水利企业。 1.3 普查对象和范围 1.3 普查对象和范围 （1）按隶属关系进行分类 （2）按所有制进行分类 （3）按水利企业业务活动范围进行分类 随着市场体制的引入，水利企业由国有企业、集体企业等比较单一的所有制形式，演变为多种投资主体和多种所有制并存的格局。私营水利企业、股份制公司型水利企业，以及与港澳台、外资合作所形成的合资经营、合作经营、港澳台商独资、外商投资有限公司等多种形式水利企业纷纷得到了发展。 水利企业历史上多由各级国有资产投资设立形成，在管理体制上也对应相应的行政级别，因此形成了中央级企业、省级企业、地市级企业等多种行政级别层次，为了衡量这种历史沿革，本次普查设立了隶属关系指标，从而可以分析隶属关系（或行政级别）分类下的水利企业数量及规模，以及隶属关系因素对于水利企业经营状况的影响。 从业务活动角度，本次普查设立了单位类型指标，从水利勘察设计等技术咨询、水利（水电）投资、滩涂围垦管理、水利建设项目管理、水利工程建设监理、水利工程建设施工、水利工程维修养护、水利工程供水服务、城乡供水、排水和污水处理、再生水生产、水利发电等指标变量，从而可以分别统计从事某类活动水利企业的数量、规模和经营绩效，也可以进行不同业务范围的企业之间的横向对比，把握某种水利活动在水利事业总体上的结构和比重。从而从业务活动的角度，对水利行业的能力进行整体分析和结构分析。 水利社会团体的界定。 经县级以上各级水行政主管部门及其授权的单位审查同意； 按照《社会团体登记管理条例》的规定，依法向国务院民政部门和县级以上各级政府民政部门登记； 从事与水利有关的科研、学术交流、技术推广、咨询服务、信息发布、行业信息统计等方面工作的非营利性社会组织。 1.3 普查对象和范围 （1）按照水利社会团体的性质和任务分类：可分为学术性、行业性和专业性水利学术团体。 （2）按照水利社会团体所属的水行政主管部门的规格和活动区域范围分类：可分为全国性水利社会团体、地方性水利社会团体和跨行政区域水利社会团体。 1.3 普查对象和范围 乡镇水利管理单位界定：乡镇层面所有行使水利综合管理及服务工作的相关机构，都统称为乡镇水利管理单位。 1.3 普查对象和范围 （1）按照机构主要形态分： 乡镇水利站 乡镇水利服务中心 乡镇水利所 乡镇农技水利服务中心 乡镇水利电力管理站 乡镇水利水产林果农技站 乡镇水利工作站 乡镇农业综合服务中心 …… 1.3 普查对象和范围 （2）按照主管部门分： 县（市）水利（水务）局管理 乡镇政府（街道办）管理 这是当前乡镇水利管理单位的最主要管理形式之一，其主要的人权、财权、事权都由县（市）水利局垂直管理。在与乡镇政府的横向联系上，相互之间理论上并不存在严格的隶属关系或管理关系。 乡镇机构改革后，一些地区的乡镇水利管理单位变为乡镇政府管理的机构。这时候