第一组—地方政府公共财政收入的经济学分析讲述.pptx

地方政府公共财政收入的经济学分析;分税制与地方政府财政体系建设;上述分析表明，分税制实施至今，中国地方税体系取得了重大进展，地方政府不仅拥有自己的固定收入，还拥有地方税收入的征管权，这说明中国的地方税权与计划经济时期相比取得较大的进步。 从上述分析比较可知： 1．税权划分应努力做到规范性和科学性相结合。 2．税权划分应做到中央税权的主导性与适度赋予地方税权相结合。 3．税权划分应充分考虑地方政府的事权与财政支出需求。政府分权的重要方面是财政分权，只有在中央政府与地方政府之间合理划分税权，才能使财权与事权相匹配，才能保证地方政府提供地方性公共产品的可能性和可行性 4．税权划分应注重调动地方政府征税的积极性，应给予地方以一定的主体税种，应赋予地方一定的征税权限甚至一定的立法权限，使之能形成相对健全???地方税体系，为地方政府履行职能提供重要的财力支持和保障。　 ;地方政府公债现状与安全研究; 去年以来，在金融危机全球蔓延，且愈演愈烈的背景下，各经济体均采用多种积极的货币政策和财政政策来刺激经济。我国在采取了多次大幅度降低存贷款利率，下调存款准备金率的适度宽松货币政策调整，同时制定并开始实施大规模的财政刺激计划，其中以去年推出的4万亿元经济刺激计划为主。然而，这4万亿元中，两年内列入中央财政预算的只有1.18万亿元，其余则需地方财政和社会资本配套。根据有关部门测算，2009年，地方政府须为中央投资项目提供配套资金约6000亿元，而目前地方政府自身仅能够提供3000亿元，“缺口”将近3000亿元。地方政府特别是中西部地区如何成功筹措到这部分配套资金成为了摆在各级地方政府面前的一道难题。发行地方债筹措资金，无疑是为扩大地方政府收入来源，助推4万亿投资计划顺利实施的重要途径。随后经国务院批准同意，2009年发行，以省、自治区、直辖市和计划单列市政府为发行和偿还主体，由财政部代理发行并代办还本付息和支付发行费的可流通记账式债券，共计2000亿元。至此，在我国沉寂多年的地方债重新开闸。 ;地方政府非税收入;存在的问题及相应的解决办法;地方政府土地出让收入; 过去的一年，地方政府土地出让收入又创历史新高。日前，财政部公布了最新2014年财政收支情况：地方政府性基金收入4.99万亿，其中国有土地使用权出让收入4.26万亿，同比增加1340亿元，增长3.2%。多位业内人士向?《每日经济新闻》记者表示，地方卖地收入屡创新高，显示地方政府仍严重依赖土地财政。??2014年财政预算报告曾对国有土地出让收入主动下调，当年地产市场萎靡不振，土地成交下滑并时有流拍的案例发生，但最终地方国有土地使用权出让收入不仅没有下降，反而比预算收入增长17%。不过，与2013年地方政府出让收入同比增速44.6%相比，增速已大幅放缓。??2014年地方财政收入下滑，中央对地方发行债务有严格限制，加上平台清理，地方政府只能从土地出让收入上打主意，然而对地方政府而言，寻找资金最有效、最方便也最安全的渠道就是土地出让收入，虽然土地价格下来，但是地方可以加大土地的供应量。??财政部数据显示，地方一般公共财政收入7.59万亿元。就是说，地方卖地收入已超过地方公共财政收入的一半。?? ;土地出让相关规定;案例一;案例二;案例三;谢谢！