中国林业改革的号角.docVIP

　　中国林业改革的号角 中国林业改革的号角 　摘要：今年全国人大和政协两会上提出保护好大小兴安岭就是最大的政绩。笔者认为仅仅保护是远远不够的，保护是责任、是义务，加速恢复才是最大的政绩。长期以来，国有林区由于过量采伐，生态遭到破坏，一定程度上导致了全球变暖、气候干燥、水资源锐减，自然灾害频频发生，威胁着人类的生存。伊春林权制度改革吹响了加速恢复小兴安岭森林生态环境伟大工程的第一声号角，调动了林业职工造林、育林的积极性。能否演奏出美好的乐章，更大程度、更快速度扩大小兴安岭森林面积，增加森林覆被率，发挥小兴安岭生态功能作用，还需要各方面经过不懈努力。因此，全力推进林权制度改革是加快恢复小兴安岭生态环境的必由之路。 　　关键词：林权制度改革;生态保护 　　 　　伊春是国家重要的国有林区，具有林都之称，也是新中国建立后开始大面积采伐较早的林区。小兴安岭丰富的森林资源为世界所瞩目，早在20世纪三四十年代，日本帝国主义就窥视这块宝贵的森林资源，他们入侵中国后，向小兴安岭的南麓铁力移民了两万日本人，建立了全满最大的青年义勇队训练所，日本帝国主义把大量的开拓团安插在小兴安岭脚下，什么青年义勇队训练所、什么日本开拓团，其真正的目的是茫茫林海、一望无际的原始森林。他们开始疯狂地盗伐着大量的木材，在13年中，共掠夺伊春林区的木材1 000多万立方米，消耗和破坏森林资源3 000多万立方米。为了保护这块森林，我抗日联军将士与日本侵略者展开了殊死搏斗，有效地遏制了日本强盗破坏性采伐的速度。打击了敌人，保护了森林。抗战胜利后，小兴安岭又回到了人民手中。为了支援全国解放和新中国建设以及抗美援朝战争，党领导林区人民开始开发建设林区。在全国学习借鉴原苏联建设社会主义国家先进经验的情况下，苏联也为伊春林区派来了林业专家，按照他们的生产模式指导我们的林业生产，他们的采伐经验是剃光头，把大树采光，小树烧光，让森林自然增长，这种林业生产的方式是符合苏联实际的，产量高、效率快，因为苏联人口少、资源丰富，不用考虑资源问题，而我们党的林业工作者考虑着后续有林的问题，考虑着红松树种在没有林荫下不能成活的实际情况，没有采用苏联专家的剃光头的方法，而是运用了采育兼顾伐的择伐方式越采越多、越采越好、青山常在、永续利用，在全国推广的采育双包经验。保护着森林的持续增长。为后续有林做出了一大壮举。但是，伊春林区由于过量采伐使小兴安岭森林蓄积量由开发初期的4.2亿立方米锐减到2亿立方米。到2010年小兴安岭被迫的，也是主动地停止了森林商业材主伐。因此，林权制度改革就自然而然地被提到日程上来。 　　一、林权制度改革是全国国有林区发展的必由之路 　　森林的分布情况在世界160多个国家中，我国人均森林面积在世界上排名为129位，森林覆盖率为世界第120位。我国现有森林1.2亿公顷，世界森林总面积的4.4%。人均占有林地仅0.12公顷，为世界平均水平的11.9%。森林覆盖率全国12%，大大低于全世界22%的水平，人均占有蓄积量不足10个立方米，为世界平均水平的12%。因此说，我国是个贫林国家。[1] 　　小兴安岭林区，自1948年开始大规模开发建设以来， 60多年，采伐3.22亿立方米木材，伊春更新造林2.570万亩。保存率65%,森林覆盖面积2.671万亩。虽然从上世纪中叶，党领导林区人民在大规模林业开发建设中，十分重视保护小兴安岭的森林资源。目前的小兴安岭已由一个原始森林状态，变成一个中心城市辖21个县区局卫星城镇，具有130多万人口的城市，由于过去过量采伐、育林远远赶不上采伐的速度，使林区一度陷入两危境地，（资金危困、资源危急）。20世纪七八十年代，林区的生产和生活面临着最严重的困难，林业生产无林可采，有的林业局长达30多个月开不出工资。可采林木不过几千万立方米，除保护区外，已经没有主伐林地，均为过伐区，有的已经回头采过几遍。 　　伊春人民早就认识到采育比例严重失调的问题，但当时都是计划经济模式，国家林业政策统的过死，我国又是贫林国家，一方面解放战争、抗美援朝战争急需木材，新中国建设急需木材，一方面财政要利润。伊春林区是在这种情况下，超负荷贡献木材，上缴了利润。由于体制、机制等多方面原因的制约，恢复林业生态的步伐较为缓慢，造林是一年造、两年黄、三年见阎王。年年造林不见林，按造林统计数字，家属区里都是林子了。如果现在还不采取强有力的措施，迅速恢复小兴安岭生态环境，黑龙江平原的生态环境得不到小兴安岭天然屏障的保护，黑龙江这个北大仓就不复存在，黑土地可能就会变成新的沙漠，北大仓又会变成北大荒。 　　因此，林权制度改革就成为历史的必然。把小兴安岭交给林业职工，让林业职工真正成为森林的主人，不仅有利于小兴安岭的生态保护，也能使林业职工通过绿色银行脱贫致富。伊春林权制度改革，连续被写