中国特色农业现代化基本思路与政策建议.docVIP

　　中国特色农业现代化基本思路与政策建议 中国特色农业现代化基本思路与政策建议 　　迈入21世纪，我国进入新的历史阶段，经济快速发展、改革不断深入，工业化、信息化、市场化、城镇化快速推进，社会事业全面发展。农业的基础地位和重要作用更加突出，建设现代农业成为我国农业发展的方向。现代农业在促进农业持续稳定发展、推进新农村建设、提高农民收入方面具有重要作用，有利于小康社会战略目标的实现，有助于加快推进社会主义现代化进程。对此，党的十八大报告明确指出了新形势下我国现代农业发展的方向和实现的路径。 　　我国人均自然资源相对稀缺、经济基础相对薄弱，建设有中国特色的农业现代化，没有成功的经验和模式可借鉴。当前和今后相当长的时期内中国特色农业现代化建设的基本思路有哪些？发展方向如何？采用什么样的机本文由.L.收集整理制和模式才能有效地促进中国特色农业现代化的实现？如何对我国农业现代化的发展进行系统全面的顶层设计？这正是本文的意义所在。 　　建设中国特色农业现代化是一个艰巨复杂的任务，存在四个亟待解决的问题：第一，中国特色农业现代化建设的理论基础问题。第二，中国特色农业现代化建设思路和发展方向问题。第三，中国特色农业现代化建设的模式选择和运行机制问题。第四，中国实现农业现代化目标的发展方式问题。 　　一、中国特色农业现代化建设思路的主要观点 　　针对中国特色农业现代化建设思路的主要观点，具体分析如下。 　　（一）根据不同的资源禀赋，选择不同的农业现代化建设的途径 　　我国人多地少、农业生产力水平还不高，农户经营规模普遍较小，农产品商品率和农业资源配置的市场化程度较低。因此，必须选择有中国特色的农业现代化建设的创新模式，这种模式既不同于美国，也不同于日本和西欧。 　　（二）从产业视角来看，我国与世界范围的农业现代化建设道路基本相同 　　从产业演化过程看，世界范围的农业现代化和我国的农业现代化都涉及农业机械化、水利化、化学化、良种化、区域化、专业化、信息化、生态化、产业化等一系列演化。从产业发展机制看，国外农业现代化和我国是一致的，主要依赖政府机制、市场机制和社会机制三种机制的有机结合。从产业发展形态看，世界主要国家在农业现代化过程中出现了多种现代农业形态，主要有外向型农业、产业化农业、都市农业、设施农业、生态农业、石油农业、有机农业、循环农业等。而我国也出现了设施农业、高效农业、生态农业、持续农业、外向型农业、都市农业、产业化农业等现代农业形态。 　　（三）我国特色农业现代化建设的基本内涵再定义 　　根据我国农业现代化道路的发展历史、形成过程和我国的国情，我国特色农业现代化建设的基本内涵可以概括为：以保障国家粮食安全、主要农产品的有效供给、提高农民收入、提高农业国际竞争力、发挥农业区域比较优势、实现农业可持续发展等需求作为我国农业现代化建设的主要目标，以化解我国农地和水资源、农业劳动力、农业资金、农业科技及农业组织制度约束为我国农业现代化建设的突破重点；建立能够使政府、企业和农民及其组织等农业现代化建设主体的不同作用得到充分发挥的现代农业发展机制，发展适宜于我国不同区域农业比较优势发挥的多元化现代农业形态，立足我国实际，积极推动我国传统农业向现代农业的转变，全面提高资源利用效率，逐步提高土地产出率、劳动生产率，争取通过三五十年的努力，使我国基本实现农业现代化，进入世界农业强国的行列。 　　（四）我国特色农业现代化建设的主体有政府、农业企业和农民 　　政府是我国农业现代化建设的引导和推进者。政府对农业现代化建设作出战略部署，提供农业公共服务。运用财政手段鼓励投资者支持农业现代化建设，从制度完善和政策保障方面为农业现代化建设提供支持。涉农企业是我国农业现代化建设的主力军。农业企业改变我国农业经营方式，推动我国农业产业结构优化升级。农民既是我国工业化、城市化的参与者，新农村的建设者，也是农村集体土地的承包者，农业生产要素优化配置的决策者，现代农业技术的使用者，农产品商品的生产和供给者。 　　（五）我国特色农业现代化建设的层次与要点 　　从宏观层次上推进我国农业现代化建设的要点是：由中央政府对我国农业现代化建设进行总体谋划，实施城乡统筹发展战略，界定国家进行现代化农业建设投资及提供农业公共服务的主要领域，建立和完善促进现代农业发展的制度和宏观政策体系。 　　从中观层次上推进我国农业现代化建设的要点是：搞好现代农业产业区域布局规划，形成分工明确、布局合理、特色鲜明、优势突出的现代农业产业带。形成具有地方特色、多类型、多形态的农业现代化建设模式。 　　从微观层次上推进我国农业现代化建设的要点是：明确政府、企业、农民等各类主体在农业现代化建设中的地位和职责。增加政府对农业现代化建设的投资强度，以及为现代农业发展提供公共服务的能力，把做强做大农业产业化龙头企业作